每經編輯 蔡雅蕓    

從2014年財稅改革開始，房產稅和個人所得稅改革就屢屢被提及。如今三年已去，財稅改革里大部分任務已經完成，只有房產稅和個人所得稅仍要抱琵琶半遮面。

就在3月4日，十二屆全國人大發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關問題回答中外記者的提問時說了個關鍵問題，那就是今年沒把房地產稅草案提請人大常委會審議的安排。

她認為，加快房地產稅立法并適時推進改革，這是在十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規(guī)劃。這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益。

回想2016年的3月，十二屆全國人大四次會議舉行記者會中，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文在會上還表示，全國人大常委會的立法工作計劃，將房地產稅法列入為預備項目。

所以，今年想要繼續(xù)炒“房產稅”議題的，大家可以散席了。

此前全國政協(xié)委員、泰禾集團董事長黃其森就公開說，“因為我們想的主要看房地產稅，目的是什么，你是想抑制房價還是說有其他的，但是從我們看，抑制房價上應該不是最主要的手段或者是目的。”

說到底，房子還是要回歸“居住”的本質，這也是中央的精神。

如果說可以抑制房價，從上海和重慶這兩個試點城市看，并沒有明顯效果。

上海和重慶從2011年開始試點征收的三年時間，上海房價至少漲了55%，重慶房價更是幾年來直線發(fā)展。

如果是為了抑制市場投機行為，上海及重慶試點房產稅的前3個月，兩市住宅成交量分別下降46％和26％，比同類城市降幅高10至20個百分點，但到了第二年，兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長。到了第三年，效果可以忽略不計。

如果是為了增加地方政府穩(wěn)定稅收，重慶試征稅的金額年均為1億元左右。以2011年為例，房產稅占本級財政收入的比重僅為0.03％；與重慶相比，上海雖然在絕對值上要多，但其占財政收入的比重同樣很小。2014年上海市預計征收房產稅27.6億元，只有土地出讓收入的1.7％。

而且，我國關于房子的稅種已十分龐雜，包括有房地產稅，城市房地產稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，耕地占用稅，印花稅，營業(yè)稅和所得稅等10種稅收。

如今諸多城市的房價在政府強有力的調控下，從土地市場開始都趨于冷靜，那么以降房價為目的的稅種是否有征收的必要，或許需要更謹慎的商榷。

此前國稅總局前副局長、聯(lián)辦財經研究院院長許善達也公開表示，征收房地產稅法理上有相悖的地方，他認為，房產稅是財產稅，是要對房產所有者征收，而居民不是財產所有者。

此外，房產稅征稅的稅基包括房價的全部，房價里土地使用權這部分占的比重很大。土地使用稅不是財產稅，是對土地使用行為收的稅?，F(xiàn)在試點的房產稅把土地使用這部分也算入了。

在上海試點的時候，政策要求新購且屬于家庭第二套及以上住房的，按人均計算，人均超過60平方米的進行房產稅征收。比如一個居民家庭原來已擁有的住房面積共計180平方米，剛好人均60平方米，現(xiàn)又新購一套100平方米的住房總價100萬，那么其一年應繳房產稅4200元左右。

可上海的房子動輒三四百萬的，一年就是一萬多的稅收，倒是是否很多人不愿去買房，再造成庫存去化減速的新問題？

另外，重慶在今年又制定了《重慶市人民政府關于修訂〈重慶市關于開展對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則〉的決定》，其中調整了房產稅政策：將“征收對象”調整為“在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房”。

但關于重慶的上述要求，正合地產重慶機構總經理楊倩向記者表示，“這是很容易規(guī)避的”。