每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然

兩會(huì)期間，“文化產(chǎn)業(yè)”再度成為熱門(mén)話(huà)題之一。

3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)明確指出，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

而在此前的2月27日，文化部《“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》也提出，到2020年，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)家文化軟實(shí)力進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

在中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任齊勇峰看來(lái)，上述《規(guī)劃》可以和2009年出臺(tái)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》相提并論，兩個(gè)規(guī)劃都表明，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的新高度，為文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

文化產(chǎn)業(yè)增速跑贏GDP

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27235億元，比上年增長(zhǎng)11%。比同期GDP名義增速高4.6個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重為3.97%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)。

記者查閱近幾年文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2011年以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)年增速均保持在15%左右，2011年更是達(dá)到21.96%，明顯高于同期GDP的增速。2015年以來(lái)，增速雖有所放緩，但也保持在10%以上。

國(guó)家行政學(xué)院文化政策與管理研究中心副主任高宏存指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)逐漸從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向注重品質(zhì)提升。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)增速明顯高于GDP增速，表明文化產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)突出，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

齊勇峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于上世紀(jì)80年代，30多年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了3個(gè)重要的階段。“第一階段是自發(fā)性時(shí)期，以上世紀(jì)80年代廣東音樂(lè)茶座為標(biāo)志，當(dāng)時(shí)國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有扶持措施，僅僅開(kāi)放一小部分市場(chǎng)，目的在于解決就業(yè)。這種自發(fā)性的發(fā)展，持續(xù)了約20年。”

“第二階段是中國(guó)加入WTO以后，伴隨著市場(chǎng)的開(kāi)放，國(guó)外文化的介入，中國(guó)政府開(kāi)始有計(jì)劃、有目標(biāo)地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。”齊勇峰說(shuō)。

而第三階段，在齊勇峰看來(lái)，則是從“十二五”以后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展期，所占GDP的比重也逐年提升，每年的增長(zhǎng)率超過(guò)10%。

文化產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

記者從財(cái)政部官網(wǎng)了解到，為了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方政府也是頻繁發(fā)出政策“紅包”。例如，自2017年起，浙江省臺(tái)州市在政策獎(jiǎng)勵(lì)、租金補(bǔ)貼、金融支持、公共服務(wù)等多個(gè)方面給予文化企業(yè)相關(guān)扶持。該地政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)影視文化產(chǎn)業(yè)扶持的若干意見(jiàn)》指出，對(duì)于“新三板”和上市影視文化企業(yè)，將注冊(cè)地和納稅登記地遷入市本級(jí)的，將最高給予160萬(wàn)元的補(bǔ)助。

聯(lián)合國(guó)教科文組織去年3月發(fā)布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)文化產(chǎn)品出口總額為601億美元，而美國(guó)為279億美元。中國(guó)文化產(chǎn)品出口額超過(guò)美國(guó)成為全球最大的文化出口國(guó)。

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然中國(guó)已經(jīng)連續(xù)4年位居世界文化產(chǎn)品出口的榜首，但主要依靠傳統(tǒng)貨物貿(mào)易當(dāng)中與文化相關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易的拉動(dòng)。中國(guó)的文化貿(mào)易雖然保持順差，但最大的問(wèn)題在于缺少中國(guó)文化印記。

“美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)出口以高附加價(jià)值的版權(quán)和部分創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品為主，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)則以低附加價(jià)值的文化制造業(yè)為主。主要借助規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)，因而在貿(mào)易額上占有優(yōu)勢(shì)，但從文化輸出來(lái)看，則長(zhǎng)期保持逆差的趨勢(shì)。”陳少峰說(shuō)。

“未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要注重打造品牌和高質(zhì)量的內(nèi)容，這也是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要任務(wù)。僅僅靠量大取勝，不利于文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，也不利于中國(guó)文化的國(guó)際傳播。”陳少峰認(rèn)為。

補(bǔ)短板關(guān)鍵在于深化改革

日前，文化部出臺(tái)了《“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》。

根據(jù)《規(guī)劃》相關(guān)要求，“十三五”時(shí)期，國(guó)家將重點(diǎn)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

在齊勇峰看來(lái)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高文化競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于深化改革，改革松綁，把原來(lái)文化市場(chǎng)的枷鎖打破。

“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。以前政府過(guò)多地干預(yù)文化產(chǎn)業(yè)，無(wú)法從根本上激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。以前文化企業(yè)都要靠政府帶著走出去，現(xiàn)在要讓企業(yè)自己走出去。”齊勇峰說(shuō)。

“另一方面，雖然近幾年國(guó)家密集出臺(tái)了許多促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但我們需要梳理，需要精選，政策如何更加有效是接下來(lái)所要思考的問(wèn)題。”齊勇峰補(bǔ)充說(shuō)。

陳少峰則認(rèn)為，目前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重處于4%左右，發(fā)展勢(shì)頭較好。對(duì)比文化產(chǎn)業(yè)興盛的國(guó)家，所占GDP的比重處于6%~12%。因此，中國(guó)目前還處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。“在這個(gè)階段，我們不僅要扶持文化企業(yè)的發(fā)展，也要扶持與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

規(guī)劃愿景

到2020年，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)

未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要注重打造品牌和高質(zhì)量的內(nèi)容，這也是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要任務(wù)。