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每經(jīng)記者 李彪 全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 陳星

“在政府工作報告所提的主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)當(dāng)中，有一項是抬高的，那就是今年我們要新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人，比去年的目標(biāo)增加100萬人。我們之所以要有6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速，穩(wěn)增長主要還是要保就業(yè)。”

3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答中外記者提問時作如上表述。

李克強(qiáng)稱，這幾年一直在實施積極的就業(yè)政策，已經(jīng)連續(xù)4年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300萬人以上，今年更是強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先，就是要保證能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，把失業(yè)率控制在較低的水平。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來我國高校畢業(yè)生人數(shù)不斷刷新紀(jì)錄，去產(chǎn)能也帶來了就業(yè)安置需求，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力之下，就業(yè)成為社會最為關(guān)心的話題之一。

今年就業(yè)壓力依然較大

2017年的政府工作報告在“今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)”中指出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

李克強(qiáng)說：“就業(yè)對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。”

李克強(qiáng)指出，這幾年一直處在新成長勞動力的高峰，今年的就業(yè)壓力仍然比較大，光高校畢業(yè)生就達(dá)795萬，創(chuàng)歷史新高，還有500萬左右的中職畢業(yè)生，加上去過剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬轉(zhuǎn)崗職工等等。

“我們要營造有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境，不是靠政府去提供鐵飯碗，而是讓人民群眾用勞動和智慧去創(chuàng)造或者說打造金飯碗。這幾年我們就是通過創(chuàng)造崗位實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，中國的就業(yè)崗位是靠自己創(chuàng)出來的。”李克強(qiáng)說。

同時，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)：“我們完全有能力擴(kuò)大就業(yè)，不會也不允許出現(xiàn)大規(guī)模群體性失業(yè)，對于一時不能就業(yè)、生計沒有著落的群眾，政府會負(fù)起責(zé)任，保障他們的基本生活。”

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在近幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況比較好，主要原因是服務(wù)業(yè)取得了強(qiáng)勁發(fā)展，并且在吸納就業(yè)方面的能力比制造業(yè)大了很多。

有近百萬去產(chǎn)能職工需安置

在今年全國兩會的“部長通道”上，人社部部長尹蔚民說，今年要確保完成1100萬人就業(yè)任務(wù)，主要有五方面措施：實施積極就業(yè)政策；做好重點群體就業(yè)工作；突出抓好創(chuàng)業(yè)工作，簡政放權(quán)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；抓好職業(yè)技能培訓(xùn)；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。

今年去產(chǎn)能的重點任務(wù)也從鋼鐵、煤炭進(jìn)一步擴(kuò)大到了煤電領(lǐng)域，因此在就業(yè)方面，除了一直以來的高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生外，如何安置轉(zhuǎn)崗職工備受關(guān)注。

政府工作報告要求，去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項獎補(bǔ)資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

李克強(qiáng)介紹，去年，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要任務(wù)就是化解鋼鐵、煤炭行業(yè)的過剩和落后產(chǎn)能，最關(guān)心的就是在去產(chǎn)能過程中如何安置好職工。所以中央財政拿了1000億元專項資金用于員工轉(zhuǎn)崗安置，并且要求地方政府配套。去年，有72萬去過剩產(chǎn)能過程當(dāng)中的職工得到了妥善安置。

“今年去產(chǎn)能還要擴(kuò)大到煤電領(lǐng)域，加上去年一些還沒安置的職工，累計可能會有近百萬需要安置。我們的辦法還是創(chuàng)造新的崗位，因為我們在推動發(fā)展新動能。”李克強(qiáng)說，“雙創(chuàng)”帶動了大量新的就業(yè)，實際上也轉(zhuǎn)移了許多傳統(tǒng)動能的就業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力和生機(jī)，催生了新的就業(yè)崗位。

李克強(qiáng)稱，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實施3年多來，每天平均有4萬個以上市場主體注冊登記，相當(dāng)于每年新增1000多萬個。

總理答問

我們要營造有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境，不是靠政府去提供鐵飯碗，而是讓人民群眾用勞動和智慧去創(chuàng)造或者說打造金飯碗。這幾年我們就是通過創(chuàng)造崗位實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，中國的就業(yè)崗位是靠自己創(chuàng)出來的。