每經(jīng)編輯 楊棄非    

每經(jīng)記者 楊棄非攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

4月1日，中國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。作為其中一員，中國(guó)（四川）自貿(mào)區(qū)成都片區(qū)的揭牌儀式在天府新區(qū)舉行。

就在掛牌前一日（3月31日），有關(guān)第三批自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方案新鮮出爐。方案已出，在自貿(mào)區(qū)這張答題紙上要如何按圖索驥、積極作答，則是7個(gè)自貿(mào)區(qū)在納入這場(chǎng)宏大的“國(guó)家試驗(yàn)”后，需要長(zhǎng)期考慮的內(nèi)容與行動(dòng)的依據(jù)。

與掛牌儀式同步，天府新區(qū)自貿(mào)區(qū)成都片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式受理自貿(mào)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)。截至當(dāng)天下午16時(shí)，共有193家企業(yè)在此新辦理注冊(cè)登記并領(lǐng)到加載“中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”字樣的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

提升對(duì)歐開(kāi)放水平 突出自貿(mào)區(qū)“四川特色”

隨著新一批自貿(mào)區(qū)的掛牌，全國(guó)自貿(mào)區(qū)總數(shù)正式上升至11個(gè)。探索出符合每個(gè)自貿(mào)區(qū)特色的經(jīng)驗(yàn)，是其自批復(fù)開(kāi)始就被強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)。

位于“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的四川，其自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與其獨(dú)特的地理位置緊密相連。作為全國(guó)自貿(mào)區(qū)范圍向西推進(jìn)的重要落腳點(diǎn)，這片共119.99平方公里、包含成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)等三大片區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，正將在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放，尤其是進(jìn)一步打通陸上向西通道中，承擔(dān)更重要的角色。

據(jù)此，建設(shè)方案明確四川自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位為“四區(qū)一高地”，即“建設(shè)西部門(mén)戶城市開(kāi)發(fā)開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際開(kāi)放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地”。

而在揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)，四川自貿(mào)辦對(duì)標(biāo)方案，對(duì)自貿(mào)區(qū)下一步的建設(shè)工作進(jìn)行部署。其中，四川將在“推進(jìn)貿(mào)易便利化和開(kāi)放口岸建設(shè)”、“強(qiáng)化金融改革創(chuàng)新助推西部金融中心建設(shè)”、“招大引強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“全面提升對(duì)歐經(jīng)貿(mào)合作水平”等四個(gè)方面展開(kāi)獨(dú)具四川特色的改革探索。

其中，積極發(fā)揮四川融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)展開(kāi)探索試驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大其開(kāi)放格局，正是四川特色的集中體現(xiàn)。

例如，在四川的規(guī)劃中，將推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)運(yùn)的綜合物流服務(wù)體系建設(shè)、金融合作新模式探索、推進(jìn)實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略、推進(jìn)與歐洲地區(qū)在產(chǎn)業(yè)人才合作、企業(yè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目載體共建、商務(wù)環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的深度合作等。

與此同時(shí)，作為四川自貿(mào)區(qū)的主體，成都將突出對(duì)歐開(kāi)放特色作為重點(diǎn)之一，在中醫(yī)藥、旅游、文化、研發(fā)、會(huì)展、全球維修等領(lǐng)域探索服務(wù)貿(mào)易雙向開(kāi)放的創(chuàng)新發(fā)展。

“時(shí)效性是在成都開(kāi)展歐洲貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)條件，自貿(mào)區(qū)的落地會(huì)讓更多企業(yè)考慮來(lái)此開(kāi)展外貿(mào)。”見(jiàn)證揭牌的過(guò)程后，在香港從事多年貿(mào)易工作的楊健告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，有香港企業(yè)因此開(kāi)始探索將原有駐港機(jī)構(gòu)拓展至成都。

基于此，四川將“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年的改革探索，把四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)。”

成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金第一個(gè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照

值得注意的是，盡管處于全國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的第三梯隊(duì)，但四川自貿(mào)區(qū)在制度改革領(lǐng)域的價(jià)值并不亞于前兩批自貿(mào)區(qū)。在推進(jìn)新一輪的制度創(chuàng)新，促進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)切實(shí)落地方面，四川還需要貢獻(xiàn)更多智慧與經(jīng)驗(yàn)。

日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)成都代表處首席代表岡田英治是受邀參加揭牌儀式的外方機(jī)構(gòu)代表之一，他對(duì)成都自貿(mào)區(qū)期待值很高。在他看來(lái)，盡管中國(guó)開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)已有多年，但外資企業(yè)落戶還是有諸多不便，即使在自貿(mào)區(qū)內(nèi)也有許多尚待解決的問(wèn)題。“作為新掛牌的自貿(mào)區(qū)，四川完全可以做得更好。”他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)道。

在揭牌儀式的現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自全球多個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)與駐成、渝領(lǐng)事官員也悉數(shù)到場(chǎng)，希望第一時(shí)間了解四川自貿(mào)區(qū)這盤(pán)棋究竟能下多好。

迅速，是四川給出的第一個(gè)回答。與掛牌儀式同步，天府新區(qū)自貿(mào)區(qū)成都片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式受理自貿(mào)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)。截至當(dāng)天下午16時(shí)，共有193家企業(yè)在此新辦理注冊(cè)登記并領(lǐng)到加載“中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”字樣的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

更快的是與自貿(mào)區(qū)相關(guān)配套服務(wù)的提前落地。一個(gè)例子是，四川省檢驗(yàn)檢疫局按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)要求，已探索出10項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度、制定20條支持措施。

而更為重要的是，在自貿(mào)區(qū)框架下，四川已在打破舊有藩籬，探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新模式。

作為四川自貿(mào)區(qū)首家拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金可謂賺足眼球。同樣引人矚目的，是其民間資本帶動(dòng)的創(chuàng)新模式：它是全國(guó)首個(gè)由成都與深圳兩個(gè)自貿(mào)區(qū)所在城市共同推動(dòng)設(shè)立的政府引導(dǎo)基金，也是成都首個(gè)統(tǒng)一的政府投資基金。

該基金將為成都打通通過(guò)前海走向海外的融資通道，并將匯集倫敦、紐約、法蘭克福等全球資本進(jìn)入。得益于這一通道，兩地自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策能夠相得益彰，并幫助其以400億母基金帶動(dòng)2000億以上子基金，并撬動(dòng)社會(huì)資本上萬(wàn)億元。

除城市之間的自貿(mào)合作，四川也在積極探索及早實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的跨區(qū)域推廣，并提出“3區(qū)+N園”的協(xié)同改革方案。借此，四川希望能“加快形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與五大經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，建立與各類改革試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，力爭(zhēng)一批鮮活經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。

這也是惠信小貸董事總經(jīng)理李德平所關(guān)注的內(nèi)容。他建議成都探索自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的跨越行政區(qū)域推廣，形成“大成都”模式。“比如在自貿(mào)區(qū)之外的企業(yè)通過(guò)遠(yuǎn)程系統(tǒng)來(lái)注冊(cè)，享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策。”在他看來(lái)，通過(guò)這種方式，將會(huì)有更多企業(yè)受惠自貿(mào)區(qū)，讓自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)真正吹動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度。