一年來，國務(wù)院、商務(wù)部、公安部、環(huán)保部都給二手車限遷開出了“藥方”，怎奈幾個(gè)“療程”下來，雖在一定程度上減緩了部分省市限遷向國五排放標(biāo)準(zhǔn)升級的腳步，但卻難以令“病情痊愈”。一些省市甚至出現(xiàn)了“抗藥”反應(yīng)，如此看來一般的“藥物治療”恐難奏效。 療效差異大 安徽省蕪湖市是少有的幾個(gè)放棄實(shí)施更嚴(yán)格限遷令的城市之一。之所以用“放棄”而不是“放寬”，是因?yàn)槭徍写髿馕廴痉乐温?lián)席會(huì)辦公室曾于去年12月發(fā)布《關(guān)于在全市范圍內(nèi)實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》（以下簡稱《通告》），于2017年1月1日起提高二手車遷入排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)向新車注冊登記看齊，從國四升為國五。由于目前市場流通的大部分二手車是國四排放標(biāo)準(zhǔn)的，所以《通告》實(shí)施后，致使當(dāng)?shù)囟周嚿滔萑搿盁o米下鍋”的困境。不過這份《通告》僅僅執(zhí)行了兩個(gè)月，就被廢止。 去年12月1日，安徽蕪湖二手車商童偉來到市車管所為一輛國四排放的二手車辦理遷入手續(xù)，剛到車管所門口，就見玻璃門上貼著一紙《通告》，看完讓他半天沒緩過神兒?！锻ǜ妗芬髲?017年1月1日起，所有制造、進(jìn)口、銷售、外地轉(zhuǎn)入和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車，須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求?！蓖瘋フf，“我不明白，為什么國務(wù)院和省政府文件都說要促進(jìn)二手車便利交易，市里卻要反其道而行，提高限遷標(biāo)準(zhǔn)！” 童偉告訴記者：“蕪湖市內(nèi)共有300多戶二手車商，其中95%左右的車源都是國四排放的，一旦開始限制國四排放的二手車落戶，就等同于斷了我們的糧，哪兒還有生意可做??？” 　　 近日，記者接到童偉的電話。他告訴記者，《通告》已被廢止?！艾F(xiàn)在蕪湖市的二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)恢復(fù)到國四了，國五只執(zhí)行了兩個(gè)月?！彪娫捓铮瘋ルy掩喜悅之情地說，“車商的壓力已經(jīng)小了很多。我認(rèn)為這與中央和各部委持續(xù)關(guān)注二手車流通有很大關(guān)系，希望在4月14日之前，蕪湖市還能進(jìn)一步放開限遷?！? 　　 雖屬大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的浙江省，卻在2月率先做出省內(nèi)解限的行動(dòng)。浙江元通二手車名車館總經(jīng)理胡含彬介紹，2月浙江省商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、財(cái)政局、國土資源廳、環(huán)保廳等15個(gè)部門向社會(huì)征求解除限遷的工作實(shí)施意見，并于近日發(fā)布了通知，從3月底開始實(shí)施。通知要求各地不得隨意設(shè)置遷入落戶條件以阻礙正常的二手車交易流通。 　　 胡含彬表示，浙江省政府和商務(wù)廳對推動(dòng)解除限遷的態(tài)度積極，廣泛采納了行業(yè)組織提出的建議，分管副省長還特意到二手車企業(yè)聽取了意見。目前浙江省內(nèi)二手車流通限制為國四排放，他預(yù)計(jì)除重點(diǎn)環(huán)保指標(biāo)檢測城市外，未來省內(nèi)一些地級市可能依照國務(wù)院要求完全放開。 　　 相比以上兩個(gè)地區(qū)車商，河南省鄭州市的車商就沒那么幸運(yùn)了。去年11月1日起，機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)在河南全省范圍內(nèi)開始實(shí)施，不符合要求的車輛被停止銷售、注冊和轉(zhuǎn)入。隨著這一新政策的實(shí)施，河南省內(nèi)新車市場和二手車市場開啟了國五模式。河南省的二手車交易受到了嚴(yán)重打擊，尤其是鄭州。 　　 鄭州車商朱先生告訴記者，目前河南省內(nèi)一些地級市可以遷入國四排放的二手車，但鄭州市仍然僅允許國五排放的二手車落戶。在與記者的交談中，朱先生幾次嘆氣，他怎么也想不通，為什么中央和各部委接連下發(fā)文件，鄭州市卻依舊“巋然不動(dòng)”。 　　 病去如抽絲 　　 記者在采訪中獲悉，最近山東省再被媒體點(diǎn)名后，正在制定辦法，進(jìn)一步落實(shí)解除限遷的政策要求。但山東省汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長周建華在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前還未接到全面解除限遷的相關(guān)文件，具體如何操作還不得而知。 　　 記者了解到，去年9月，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕13號文件促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見》，其中要求“在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(黃標(biāo)車和已被國家明確列入淘汰范圍的老舊車除外）均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要按照國家要求，予以取消”。 　　 然而政策落實(shí)并不順暢，山東省濟(jì)南市仍然在執(zhí)行“國四排放標(biāo)準(zhǔn)”、“5年內(nèi)非營運(yùn)車輛”才能落戶的政策。濟(jì)南市汽車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長耿光平指出，這項(xiàng)政策很大程度上限制了二手車的跨區(qū)交易。 　　 記者查閱環(huán)保部等六部委印發(fā)的《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》發(fā)現(xiàn)，其中提到的黃標(biāo)車指排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，老舊車原則上指未達(dá)到現(xiàn)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。正因?yàn)檫@條說明，濟(jì)南市將二手車遷入的排放標(biāo)準(zhǔn)卡在了國四上。 　　 對此，去年12月底，環(huán)保部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》中已經(jīng)明確，“對于在機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國家要求淘汰的車輛除外）。可以說，這則通知已經(jīng)堵死了地方限制二手車遷入的借口。 　　 與濟(jì)南市情況相仿的還有遼寧省沈陽市，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，沈陽市仍在執(zhí)行“國四排放標(biāo)準(zhǔn)以上”、“3年內(nèi)初次登記”的二手車才能落戶的老辦法。遼寧省汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長孟凡臣透露，遼寧省仍將遷入二手車的排放標(biāo)準(zhǔn)卡在了國四，沈陽目前也沒有拿出新的政策和具體實(shí)施辦法。