每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

在先后帶隊(duì)督查了安陽、保定、天津后，環(huán)保部副部長趙英民到達(dá)廊坊開展重污染天氣督查工作。

4月5日，環(huán)保部在督查中發(fā)現(xiàn)，廊坊市從4月2日零時起發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)三天后，還存在部分著火點(diǎn)管控仍不到位、“小散亂污”企業(yè)污染問題突出及部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案措施落實(shí)不到位等問題。

在針對文安縣（隸屬廊坊市）督查后，趙英民指出，廊坊發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警后，一些地方政府對應(yīng)急響應(yīng)不重視，對企業(yè)督導(dǎo)不力，企業(yè)頂風(fēng)作案，違法生產(chǎn)，超標(biāo)排放。

中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從近年來環(huán)保督查釋放的信號看，在落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任上的力度在不斷加強(qiáng)，未來隨著進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，地方政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)問題將得到較好解決。

有企業(yè)多次頂風(fēng)作案

4月5日，趙英民到達(dá)廊坊開展重污染天氣督查工作。督查期間，先后對“小散亂污”企業(yè)、涉氣企業(yè)、道路及工地?fù)P塵進(jìn)行重點(diǎn)督查。

當(dāng)天上午9點(diǎn)36分，督查組一行赴廊坊文安縣途中，在榮烏高速兩側(cè)廊坊安次區(qū)東沽港鎮(zhèn)附近、霸州服務(wù)區(qū)附近、霸州市（由廊坊代管）北王家堡村附近等地發(fā)現(xiàn)多處燒荒點(diǎn)和土石方作業(yè)點(diǎn)。在272省道兩側(cè)，大量家具的邊角木料、廢舊鋼材等隨意堆放；多處大面積建筑垃圾、渣土堆放點(diǎn)更是無任何苫蓋措施，道路揚(yáng)塵污染問題突出。

文安縣左各莊鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的大型人造板生產(chǎn)基地，5日上午10點(diǎn)34分，督查組在督查途中發(fā)現(xiàn)鵬程木業(yè)鋸木車間的煙囪正在排放大量黃色粉塵，嚴(yán)重超標(biāo)。面對督查組的突擊檢查，企業(yè)方面聲稱是由于工人操作失誤。督查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)鋸木車間密閉措施較差，車間產(chǎn)生的大量木屑粉塵幾乎直排。該企業(yè)使用的燃煤鍋爐應(yīng)該限期淘汰，脫硫設(shè)施形同虛設(shè)，根本無法確保達(dá)標(biāo)排放。

為此，趙英民指出，廊坊發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警后，一些地方政府對應(yīng)急響應(yīng)不重視，對企業(yè)督導(dǎo)不力，企業(yè)頂風(fēng)作案，違法生產(chǎn)，超標(biāo)排放。在重污染天氣響應(yīng)期間，對發(fā)現(xiàn)的違法問題，一經(jīng)查實(shí)，一律依法從嚴(yán)、從快頂格處罰。

值得一提的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，大城縣（廊坊下轄縣）有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地鋁冶煉企業(yè)夜間生產(chǎn)，違法排污的問題在此前的督查中就被抓過現(xiàn)行。

此次，督查組趕赴試點(diǎn)基地，對河北山山鋁業(yè)、大城縣金傲鋁制品廠的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場督查。在大城金傲鋁制品廠，督查發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在使用國家明令淘汰的一段式煤氣發(fā)生爐違規(guī)生產(chǎn)，簡陋的除塵設(shè)施除塵率低，無法確保達(dá)標(biāo)排放。

趙英民指出，當(dāng)?shù)卣哟笳D取締力度，確保不留死角、不留盲區(qū)，不再死灰復(fù)燃。對符合產(chǎn)業(yè)政策但部分條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改；對不符合產(chǎn)業(yè)政策或治理整改達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，限期依法集中取締關(guān)閉。

部分地方政府落實(shí)不到位

“解決環(huán)境問題，要按照習(xí)近平總書記的要求，善于從政治上思考和謀劃工作，不僅要堅(jiān)持綠色發(fā)展，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，采取有針對性的措施加快解決突出環(huán)境問題，還要正確認(rèn)識環(huán)境問題是一個發(fā)展階段性問題，解決環(huán)境問題是一個長期過程，必須保持戰(zhàn)略定力，既打好持久戰(zhàn)，又打好殲滅戰(zhàn)。”近日，環(huán)保部部長陳吉寧在署名文章《突出政治要求 擔(dān)當(dāng)環(huán)保責(zé)任》中提出如上要求。

然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)等多重因素影響下，即使中央政府層面一直強(qiáng)調(diào)地方的環(huán)保責(zé)任，但部分地方政府的責(zé)任落實(shí)仍存在一定問題，從此次重污染天氣的環(huán)保督查情況來看，環(huán)保部的每次通報(bào)中都會涉及相關(guān)問題。

比如，保定市住建局向蓮池區(qū)政府下達(dá)督辦函，要求于3月23日17時前完成對康遠(yuǎn)悅中心工地?fù)P塵問題的整改，但4月1日督查組現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該問題仍未整改；保定市滿城區(qū)政府有關(guān)部門貫徹落實(shí)國家大氣污染防治有關(guān)要求不力，住建局瞞報(bào)揚(yáng)塵污染情況；廊坊城區(qū)周邊的堆土場和工地?zé)o任何揚(yáng)塵防護(hù)措施，存在污染現(xiàn)象，但建筑企業(yè)、屬地和市直部門之間相互推諉扯皮，不能明確相關(guān)責(zé)任單位；唐山市發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警后，個別政府責(zé)任部門對應(yīng)急響應(yīng)不重視，對企業(yè)督導(dǎo)不力等。

對此，宋國君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然環(huán)保要求在逐漸增強(qiáng)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的權(quán)衡中，一些地方政府還是更傾向于發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境。宋國君稱，為了避免地方在環(huán)境保護(hù)上的不作為，需要加強(qiáng)省一級政府的管理權(quán)，推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，將有助于解決這一問題。