每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

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每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

4月7日9時(shí)許，財(cái)政部官網(wǎng)曬出了其2017年部門預(yù)算，中央部門年度預(yù)算公開(kāi)的大幕就此拉開(kāi)。與往年相比，今年預(yù)算公開(kāi)的時(shí)間約提前了8天，增加了6個(gè)部門。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，共有108個(gè)中央部門公布了今年的預(yù)算。總的來(lái)看，中央本級(jí)2017年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算限額61.47億元，比2016年預(yù)算限額減少了0.31億元，繼續(xù)“只減不增”。

值得注意的是，包括環(huán)保部等在內(nèi)的10個(gè)部門首次公開(kāi)了重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算情況及支出績(jī)效目標(biāo)。

預(yù)算公開(kāi)部門有所增加

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，多個(gè)中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)是零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。

比如，財(cái)政部2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為6067.87萬(wàn)元，同比減少78.61萬(wàn)元，主要原因是對(duì)公務(wù)接待費(fèi)支出進(jìn)行了壓減。另外，2017年國(guó)稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)同比減少5007.65萬(wàn)元，降低了3.75%，主要原因是壓縮公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算。

值得一提的是，今年中央部門公開(kāi)內(nèi)容會(huì)更細(xì)化，除“三公”經(jīng)費(fèi)支出表外，還包括收支總表、收入總表、支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、政府性基金預(yù)算支出表等7張報(bào)表。

對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次從不同層次、角度反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。除法定涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開(kāi)到支出功能分類最底級(jí)的項(xiàng)級(jí)科目，其中一般公共預(yù)算基本支出進(jìn)一步公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類最底級(jí)的款級(jí)科目。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任曾康華認(rèn)為，政府財(cái)政信息公開(kāi)方面的制度正越來(lái)越完善，把一些專門事項(xiàng)加以解釋、說(shuō)明。同時(shí)，老百姓比較關(guān)心的三公消費(fèi)也公布了，上一年度的預(yù)算是多少，決算數(shù)是多少，這樣人們就可以對(duì)照并了解預(yù)算執(zhí)行的效果，公眾可以看得比較清楚。

此外，記者注意到，今年預(yù)算公開(kāi)部門有所增加，最高人民法院、中國(guó)社會(huì)主義學(xué)院等都是首次向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算。

首次公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目情況

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年中央部門首次公開(kāi)了部分重點(diǎn)項(xiàng)目的情況，科技部、教育部、環(huán)保部等10個(gè)部門首次向社會(huì)公開(kāi)了10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目文本等信息。這意味著，今后人大代表和公眾對(duì)于國(guó)家重大專項(xiàng)資金，如大氣水土壤污染防治、公共衛(wèi)生專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金等都干了什么事，效果怎么樣，服務(wù)對(duì)象滿意不滿意，都可以依照績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)“對(duì)號(hào)入座”并開(kāi)展監(jiān)督。

以環(huán)境保護(hù)部大氣水土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目為例，2017年，該項(xiàng)目安排財(cái)政撥款預(yù)算18448.26萬(wàn)元，包括117個(gè)二級(jí)項(xiàng)目。其中，大氣污染防治計(jì)劃（規(guī)劃）實(shí)施與評(píng)估705萬(wàn)元、機(jī)動(dòng)車污染防治管理支撐940萬(wàn)元、京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究575萬(wàn)元。

另外9個(gè)項(xiàng)目包括：教育部高層次人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、交通運(yùn)輸部中央水域救助專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、水利部水文測(cè)報(bào)項(xiàng)目、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公共衛(wèi)生專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、文化部對(duì)外文化交流與合作項(xiàng)目、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局普查及大型調(diào)查項(xiàng)目、國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)與管理項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目。

值得注意的是，10個(gè)部門在公開(kāi) 10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況時(shí)，同步公開(kāi)了項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)，包括：項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)，量化的績(jī)效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等效益指標(biāo)，以及服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。

“此次公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)，標(biāo)志著中央財(cái)政在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理上又邁出重要一步。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這一方面有助于提高資金使用效益，推動(dòng)中央政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”；另一方面，也有助于提高資金使用的透明度，更好地反映部門履職能力，提高政府的公信力。