日前，國土資源部有關(guān)負責人表示，力爭今年年底前，所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”。

只要是跟房子有關(guān)的消息，總會引發(fā)人們高度關(guān)注。此消息一出，一石激起千層浪，各種解讀也四散開來。有的說，不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)，誰是貪官污吏，誰在大規(guī)模炒房，將一目了然、一清二楚。也有的說，不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)，意在“關(guān)門打狗”降房價，炒房者這回跑不了了！

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全國聯(lián)網(wǎng)，真的有那么大威力？全國聯(lián)網(wǎng)的目的是什么？跟咱老百姓手里的房產(chǎn)是啥關(guān)系？

“發(fā)新停舊”全面實現(xiàn)，買房將發(fā)“不動產(chǎn)權(quán)證”

先澄清一個概念，不動產(chǎn)并非專指房產(chǎn)，而是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。這其中，因為房產(chǎn)跟普通百姓關(guān)系最大，所以人們關(guān)注的焦點都聚在這里。

我國《不動產(chǎn)登記暫行條例》明確，國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這一制度，包括登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”。目前，“四統(tǒng)一”的前三項已基本完成，最后一項信息平臺統(tǒng)一，也就是全國聯(lián)網(wǎng)，有望在今年年底實現(xiàn)。

截至2016年底，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已在全國335個地市州盟、2808個縣市區(qū)旗實施，各地累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書1400萬本，不動產(chǎn)登記證明1300萬份，全國全面實現(xiàn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記證書“發(fā)新停舊”。

“發(fā)新停舊”一個最大的變化是，個人買房拿到的不再是“房產(chǎn)證”，而是“不動產(chǎn)權(quán)證”。

前兩天，設(shè)立雄安新區(qū)的消息一公布，就有人在朋友圈曬出了自己的“房產(chǎn)證”，好多人還信以為真表示羨慕。麻辣姐沒有“火眼金睛”，卻能一眼看出這是“惡搞”。這張房產(chǎn)證上，寫的發(fā)證時間是2017年3月。但此時，全國已經(jīng)進入“不動產(chǎn)權(quán)證”時代，“房產(chǎn)證”2016年底就已全面停發(fā)。如果真有房產(chǎn)領(lǐng)到的也該是“不動產(chǎn)證”，不可能是“房產(chǎn)證”。

全國聯(lián)網(wǎng)，對降房價作用有限

“不動產(chǎn)登記制度作為一項基本的物權(quán)制度，可以更好地保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。” 中國社會科學院法學所研究員孫憲忠表示。

請注意，專家的這番話有兩個重點：不動產(chǎn)登記是一項基本制度；它的出發(fā)點是“保護”，保護合法財產(chǎn)權(quán)和交易安全。這跟一些人“關(guān)門打狗”降房價的解釋，差得還是挺遠的。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全國聯(lián)網(wǎng)，目前進展到了哪一步？國土資源部有關(guān)負責人表示，全國已有1700多個縣順利接入國家級信息平臺，4個直轄市、河北、江蘇、浙江、廣西等地，率先實現(xiàn)市縣接入范圍全覆蓋。

那么，全國聯(lián)網(wǎng)后，是不是所有人的房產(chǎn)信息都可以查到？“這個目前還做不到。因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，并不是要重復(fù)登記，原有的各類不動產(chǎn)權(quán)證書會繼續(xù)有效。”孫憲忠說。

也就是說，很多人以前買的房子，已經(jīng)拿到了房產(chǎn)證，這些信息在國家級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺可能查不到。如果房主現(xiàn)在拿著房產(chǎn)證，去申請不動產(chǎn)權(quán)證，或者過戶、轉(zhuǎn)賣，那么這些不動產(chǎn)經(jīng)過重新登記，相關(guān)信息就“激活”補齊了。

全國聯(lián)網(wǎng)后，房價會不會降？專家認為，不動產(chǎn)登記與房價沒有必然聯(lián)系。就房價本身來說，最終決定因素還是供求關(guān)系。從全國的情況看，不動產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”，已經(jīng)推進了兩三年，但各地房價卻有升有降，一二線城市大漲，三四線城市還在為庫存發(fā)愁。特別是4個直轄市、江蘇、浙江等地，雖已率先接入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記國家級信息平臺，但這些地方的房價，幾乎都是上漲的。所以，就算全國聯(lián)網(wǎng)，對房價也不會有太大影響。

事實上，不動產(chǎn)登記信息，也不是誰想查就能查。為了保護公民的個人隱私，《不動產(chǎn)登記暫行條例》嚴格限定了查詢范圍和查詢申請人。只有權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。

那么，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全國聯(lián)網(wǎng)，到底有啥好處？一是確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享；二是不動產(chǎn)登記有關(guān)信息，與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等實時互通共享。未來會不會跟銀行貸款信息聯(lián)網(wǎng)，讓限購政策更精準地打擊炒房？應(yīng)該說從技術(shù)上是可行的，但目前還沒有確切的說法。

還有不少人關(guān)心，不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)，是不是在為房地產(chǎn)稅開征做準備？您要是這么理解，也有一定道理。因為不動產(chǎn)登記是一項基礎(chǔ)制度，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)有利于“大數(shù)據(jù)”的匯集，提供更詳細的房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息，為房地產(chǎn)稅收改革做好技術(shù)準備。專家指出，房地產(chǎn)稅何時出臺，還需經(jīng)過立法程序。房地產(chǎn)稅法仍在起草階段，今年并沒有提請人大常委會審議的安排。（朱雋）