河北省保定市樓市限購(gòu)再升級(jí)。5月22日保定市人民政府發(fā)布《保定市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出非本市戶籍居民家庭在主城區(qū)購(gòu)買首套住房時(shí)，須提供主城區(qū)3年及以上個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，補(bǔ)繳的個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)不得作為購(gòu)房有效憑證。暫停向擁有主城區(qū)2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有主城區(qū)1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售主城區(qū)住房。

以下為意見(jiàn)全文：

蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展，保障雄安新區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2017〕45號(hào)），提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格居民限購(gòu)措施

（一）非本市戶籍居民家庭在主城區(qū)（主城區(qū)系指蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)和高新區(qū)）購(gòu)買首套住房（含新建商品住房及二手住房，下同）時(shí)，須提供主城區(qū)3年及以上個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，補(bǔ)繳的個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)不得作為購(gòu)房有效憑證。

（二）暫停向擁有主城區(qū)2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有主城區(qū)1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售主城區(qū)住房。

二、嚴(yán)格商品住房公積金貸款管理

暫停辦理住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。

三、嚴(yán)格商品住房?jī)r(jià)格管理

對(duì)通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”“雙限雙競(jìng)”模式取得土地的房地產(chǎn)項(xiàng)目，市價(jià)格主管部門直接按照限定的房?jī)r(jià)或競(jìng)地的房?jī)r(jià)進(jìn)行價(jià)格備案。銷售過(guò)程中嚴(yán)禁調(diào)整備案價(jià)格。

四、嚴(yán)格商品住房交易管理

（一）未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目不得進(jìn)行預(yù)售、不得收取或變相收取任何價(jià)金，不得參加任何展銷活動(dòng)。

（二）對(duì)通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”“雙限雙競(jìng)”模式取得土地的房地產(chǎn)項(xiàng)目，商品住房由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)銷售。

（三）嚴(yán)格規(guī)范商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)簽備案撤銷程序，遏制投機(jī)購(gòu)房或炒房行為。

（四）商品住房銷售時(shí)不得強(qiáng)制搭售車庫(kù)、小房等其他服務(wù)及產(chǎn)品。

（五）新建商品住房銷售必須實(shí)行網(wǎng)簽。違規(guī)使用自制合同文本銷售新建商品住房的，以及違規(guī)私自“改名”的，視為偷稅漏稅、價(jià)外加價(jià)行為，由稅務(wù)部門、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)嚴(yán)厲懲處，構(gòu)成犯罪的，交由公安部門依法打擊。

（六）住房自取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿2年的，不得買賣。其中，對(duì)通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”“雙限雙競(jìng)”模式取得土地后開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品住房，自取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿10年的，不得買賣。公證機(jī)構(gòu)不得為違法、違規(guī)房產(chǎn)交易行為進(jìn)行公證。違規(guī)交易或私下交易房產(chǎn)的，交易行為不受法律保護(hù)。

（七）嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實(shí)價(jià)格信息、為不符合交易條件的住房提供交易服務(wù)、侵占或挪用交易資金、誘騙消費(fèi)者、沒(méi)有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未在主管部門備案、串通開(kāi)發(fā)商捂盤惜售炒賣“房號(hào)”操縱市場(chǎng)價(jià)格、對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)信息、低價(jià)收高價(jià)賣，以及從事首付貸、過(guò)橋貸及設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。

五、嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在參加土地出讓前，須簽署誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書與成交公示一并公開(kāi)。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書包括履行建設(shè)程序、保證工程質(zhì)量、合法預(yù)售商品房、發(fā)布真實(shí)房源信息、履行購(gòu)房合同、明碼標(biāo)價(jià)、維護(hù)金融秩序、依法納稅、及時(shí)解決購(gòu)房人訴求等內(nèi)容。

（二）對(duì)不遵守國(guó)家、省、市法律法規(guī)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)對(duì)其進(jìn)行警示約談，督促其整改落實(shí)，對(duì)無(wú)故不整改落實(shí)的列入“黑名單”；對(duì)無(wú)故不參加或借故拖延參加警示約談的，有關(guān)部門對(duì)其違法行為從重處罰。

（三）住建、國(guó)土、規(guī)劃、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)等有關(guān)部門對(duì)納入“黑名單”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)反饋社會(huì)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開(kāi)曝光。

六、嚴(yán)格土地出讓管理

（一）增加保障房和商品住房用地供應(yīng)，每年將保障房、商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃向社會(huì)公開(kāi)。加大新增住宅用地報(bào)批、存量土地盤活、舊村改造力度，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備庫(kù)的“蓄水”功能和調(diào)控作用，平衡住宅用地市場(chǎng)供應(yīng)。

（二）結(jié)合地塊實(shí)際情況，靈活確定土地競(jìng)價(jià)方式，包括“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”“雙限雙競(jìng)”，超過(guò)溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷售或競(jìng)自持面積等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。土地出讓成交價(jià)格由市公共資源交易部門函告市住建、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門。

（三）自然人不得申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓活動(dòng)。

（四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。如購(gòu)地資金來(lái)源不符合要求，取消土地競(jìng)買資格或解除購(gòu)地合同，3年內(nèi)禁止參加土地招拍掛。

七、加快審批建設(shè)進(jìn)度

（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)須在土地交付之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起3年內(nèi)竣工。對(duì)因企業(yè)行為造成未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿1年的，征繳土地閑置費(fèi)；對(duì)因企業(yè)行為造成未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿2年的，無(wú)償收回閑置土地。

（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)取得建筑工程施工許可證后，因企業(yè)行為造成3個(gè)月內(nèi)既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者延期超過(guò)2次、6個(gè)月的，施工許可證自行廢止。

（三）對(duì)取得土地手續(xù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施并聯(lián)審批，開(kāi)辟綠色通道，縮短辦理時(shí)間，推進(jìn)審批提速。

（四）住建、國(guó)土部門要加強(qiáng)批后監(jiān)管，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)工情況進(jìn)行督導(dǎo)巡查，對(duì)未及時(shí)開(kāi)工的列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

八、加大住房保障力度

加快公租房建設(shè)分配進(jìn)度，2017年底前2013年政府投資公租房完成分配90%，2014年政府投資公租房完成分配85%。加大棚戶區(qū)改造力度，按時(shí)完成國(guó)家、省下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大保障房的保障范圍，出臺(tái)引進(jìn)人才住房保障政策，加大限價(jià)商品住房供應(yīng)量。

九、加強(qiáng)金融監(jiān)管

（一）各商業(yè)銀行要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，對(duì)購(gòu)房居民家庭首付資金來(lái)源、收入證明、已有住房數(shù)量、貸款記錄、信用狀況、償債能力等進(jìn)行真實(shí)性審核；對(duì)未辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的商品住房，不得辦理商業(yè)性個(gè)人住房貸款；對(duì)具有投資、投機(jī)性特征的購(gòu)房人進(jìn)行限制，避免金融資本參與；對(duì)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，停止新發(fā)放開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款。市金融辦、人民銀行保定中心支行、銀監(jiān)會(huì)保定監(jiān)管分局加強(qiáng)對(duì)各商業(yè)銀行的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

（二）在購(gòu)買土地、項(xiàng)目建設(shè)、房屋銷售等環(huán)節(jié)，市金融辦牽頭，對(duì)非法集資、融資、民間借貸、吸收社會(huì)公眾資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷售的行為進(jìn)行認(rèn)定，涉嫌犯罪的，移送公安部門查處；不夠立案條件的，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)處置。

十、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

市住建部門牽頭，市物價(jià)、統(tǒng)計(jì)部門配合，及時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)助市政府做好價(jià)格預(yù)警信息發(fā)布工作。每個(gè)月3日前，市住建部門上報(bào)上月已辦理預(yù)售新建商品住房月銷售情況，市物價(jià)部門上報(bào)新建商品住房?jī)r(jià)格備案情況，市統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)新建商品住房銷售均價(jià)情況。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門提供住房?jī)r(jià)格信息。

十一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導(dǎo)

各有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息公開(kāi)，及時(shí)解答市民關(guān)心的政策問(wèn)題。新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)銷售情況應(yīng)客觀宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。相關(guān)主管部門應(yīng)嚴(yán)控媒體、商家炒作房?jī)r(jià)行為，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)利用各種公共平臺(tái)散布虛假消息，制造、傳播謠言的，堅(jiān)決予以查處。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源信息的，市住建部門暫停其代理項(xiàng)目網(wǎng)簽備案。

政策執(zhí)行過(guò)程中涉及購(gòu)買新建商品住房、二手住房的時(shí)間，均以住房合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)。

《保定市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見(jiàn)》（保政發(fā)〔2017〕6號(hào)）與本意見(jiàn)有沖突的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

本意見(jiàn)自2017年5月23日起實(shí)施，適用范圍為蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)和高新區(qū)。

各縣（市）、清苑區(qū)、滿城區(qū)、徐水區(qū)人民政府及白溝新城管委會(huì)要參照主城區(qū)做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理意見(jiàn)。

保定市人民政府

2017年5月21日