每日經(jīng)濟新聞 2017-05-23 23:57:10
每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 范文茜 每經(jīng)編輯 文多
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每經(jīng)實習(xí)記者 范文茜 每經(jīng)編輯 文多
近年來無人機行業(yè)迅速發(fā)展,但“黑飛”現(xiàn)象屢禁不止,威脅民航飛機安全的事件時有發(fā)生,近段時間,在深圳、成都、昆明等多地機場都出現(xiàn)過無人機闖入禁飛區(qū)域的情況。
為加強管理,民航局近日下發(fā)《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》,要求自2017年6月1日起,在我國境內(nèi)最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機擁有者必須進行實名登記。
記者為此采訪了廣州億航智能技術(shù)有限公司、深圳曼塔智能科技有限公司、雷柏科技(002577,SZ)等多家企業(yè),企業(yè)普遍表示支持新規(guī)定,認為有利于規(guī)范行業(yè)秩序。同時,企業(yè)也就實際操作中的困難提出了自身的建議。
“黑飛”嚴(yán)重 監(jiān)管出手
5月18日,深圳警方對外通報一起在當(dāng)?shù)貦C場凈空保護區(qū)內(nèi)操控?zé)o人機擾亂公共秩序的違法行為,一名無人機飛手被行政拘留,無人機依法予以收繳。今年以來,成都雙流機場、重慶機場、昆明長水機場等多地發(fā)生了無人機進入禁飛區(qū)域,對民航飛機造成干擾甚至安全威脅的事件,其密集和危害程度空前。
面對“黑飛”頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀,監(jiān)管層終于要“放大招”。民航局近日下發(fā)《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》(下簡稱《規(guī)定》),要求自今年6月1日起,在我國最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機的擁有者必須進行實名登記。2017年8月31日后,民用無人機擁有者如果未按照本管理規(guī)定實施實名登記和粘貼登記標(biāo)志的,其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為。
此前,我國出臺了《民用無人機空中交通管理辦法》等相關(guān)辦法,但上述規(guī)定的內(nèi)容比較宏觀、籠統(tǒng),對無人機生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)沒有詳細的管理規(guī)定和實施細則,特別是對無人機低空空域的飛行活動沒有明確的法律條文進行規(guī)范。
曼塔智能市場總監(jiān)吳明晰對記者表示,“事實上從兩年多前(無人機安全管理)就已經(jīng)開始在討論了,一些企業(yè)加入到AOPA(中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會)這樣的組織當(dāng)中,研究安全飛行問題。”因此,他對于監(jiān)管政策的出臺并不感到意外,政策在這個時間點落地,他猜測與近期多起社會突發(fā)事件有關(guān)系。
廠商建議“疏堵結(jié)合”
無人機廠商如何看待新規(guī)?記者為此采訪了大疆創(chuàng)新、億航、曼塔智能、雷柏科技等多家廠商,企業(yè)普遍表示支持新規(guī)定,認為有利于規(guī)范行業(yè)秩序,但建議監(jiān)管層應(yīng)避免“一刀切”政策。
廣州億航智能技術(shù)有限公司公關(guān)總監(jiān)冀晨悅在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時回應(yīng)稱,公司將積極配合,在“無人機實名登記系統(tǒng)”中填報產(chǎn)品信息,提醒用戶進行實名登記,從而保障飛行合法合規(guī)。
雷柏科技董秘則對記者表示:“我們肯定是歡迎監(jiān)管的,但也希望(管理辦法)切合實際需要”。他建議監(jiān)管應(yīng)避免“一刀切”的情況。
吳明晰從企業(yè)的角度出發(fā)說道,規(guī)范管理會淘汰掉一些沒有核心技術(shù)儲備、不符合資質(zhì)的廠商,形成準(zhǔn)入門檻,有利于行業(yè)的整體有序、良性地發(fā)展。但他也表示:“有無人機同行反映,細節(jié)方面非常嚴(yán)格。”
5月23日,大疆創(chuàng)新副總裁邵建伙在新聞通氣會上表示,作為“黑飛”事件后續(xù)影響的一部分,有些地方出臺了“一刀切”式的擴大化禁飛政策,這雖然有短期遏制事件惡化的初衷,但從有效性和長效性來說,并沒有解決問題。大疆建議科學(xué)管理、疏堵結(jié)合,一方面引導(dǎo)99.9%以上的守法的用戶,一方面更有效地管理好那0.1%的非合作目標(biāo)。
監(jiān)管落地中仍有困難需突破
大疆此前在接受新浪科技采訪中表示,《規(guī)定》落實在實際操作中仍有一些難點,大疆正在著手研究解決。例如,民用無人機制造商填報無人機購買者姓名和移動電話之條款,制造商在執(zhí)行中可能會遇到諸多困難。
此外,還存在對“飛手”監(jiān)控的困難。大疆創(chuàng)新公關(guān)總監(jiān)王帆曾表示,國內(nèi)主流的多旋翼無人機廠商都帶有電子圍欄系統(tǒng),可以確保飛行器不闖入禁飛區(qū)。但中國民航大學(xué)航空運輸經(jīng)濟研究所所長李曉津介紹有不同看法,他認為“電子圍欄”、GPS定位是迄今為止比較有效的防控方式,但不等同于絕對安全。一位無人機從業(yè)人士更是透露,雖然現(xiàn)在市面上一些主流品牌的無人機設(shè)置了GPS,但有些不守規(guī)矩的“飛手”會破解GPS定位功能從而突破限制。
這一情況在非正規(guī)產(chǎn)商產(chǎn)品、零件組裝無人機那里會更嚴(yán)重。大疆創(chuàng)新建議相關(guān)部門加強對“開源飛控”(玩家自行組裝甚至參與軟件設(shè)計)的監(jiān)管。王帆表示,不同于正規(guī)廠商的產(chǎn)品,由零散配件組裝而來的產(chǎn)品不設(shè)電子圍欄、可以任意編寫航跡規(guī)劃,產(chǎn)品容易改裝、不支持實時監(jiān)視、飛行性能沒有約束,因而存在較大的安全隱患。
“最近民航局發(fā)布的關(guān)于無人機注冊的規(guī)定并沒有對這類飛機進行管控。這些問題正是大疆需要和監(jiān)管部門探討的,不能讓‘開源飛控’成為無人機監(jiān)管的法外之地。”王帆稱。
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