每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

近日，人社部發(fā)布消息稱，2013年至2016年國家每年都統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并在普遍調(diào)整的同時，注意向高齡退休人員適當(dāng)傾斜。經(jīng)過連續(xù)調(diào)整，全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從2012年的1686元提高到2016年的2362元，增長了676元，年均增長8.8%。

對此，中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，養(yǎng)老金支付每年要增長一定比例，這是剛性的需求，但是，近年來也面臨著養(yǎng)老金支付壓力越來越大的問題，需要做好平衡。

養(yǎng)老保險收支缺口擴(kuò)大

近年來，我國養(yǎng)老保險制度正在不斷完善。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，2016年末全國參保人數(shù)達(dá)到0.37億人；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌；建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及時跟進(jìn)；大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金等。

人社部介紹，2016年末全國基本養(yǎng)老保險參保人員共計(jì)8.88億人，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人員為3.79億人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員5.08億人。

同時，社會保險基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2016年，各項(xiàng)社會保險基金總收入約為5.36萬億元，2012年以來年均增長14.9%；基金總支出約為4.69萬億元，2012年以來年均增長19.1%。

其中，養(yǎng)老保險方面，2016年全年基本養(yǎng)老保險基金總收入達(dá)到3.80萬億元，2012年以來年均增長14.9%；全年基金總支出3.40萬億元，2012年以來年均增長19.4%。

值得注意的是，2016年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入3.5萬億元，2012年以來年均增長15.1%。其中征繳收入2.68萬億元，比2012年增加1.03萬億元，年均增長12.9%?；鹬С?.19萬億元，2012年以來年均增長19.6%。2016年末基金累計(jì)結(jié)存3.86萬億元。

這意味著，作為現(xiàn)收現(xiàn)付制度，在扣除財政補(bǔ)貼等其他收入外，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險征繳收入和支出收不抵支規(guī)模已經(jīng)超過了5000億元。同時，2012年以來，征繳收入年均增長比例明顯低于支出增長比例，資金收支之間缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

實(shí)際上，2015年，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當(dāng)期入不敷出的省份在2014年3個的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加到了6個。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，最近幾年看到很多地方養(yǎng)老基金出現(xiàn)收支失衡，需要依靠財政轉(zhuǎn)移支付，養(yǎng)老基金的支付壓力不斷增大。

對此，房連泉稱，從當(dāng)期收支的情況看，養(yǎng)老金入不敷出的地方越來越多，需要財政補(bǔ)貼。為充實(shí)社?；穑瑒潛車匈Y產(chǎn)充實(shí)社?；鸬膯栴}政府相關(guān)部門一直有討論，但是由于涉及多個部門，仍需溝通、協(xié)調(diào)。

企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將再迎漲

由于老齡化等原因，人口撫養(yǎng)比例不斷下降，從二十多年前的5：1下降到了2.8：1，我國養(yǎng)老保險基金支付壓力在不斷增大。

與此同時，基本養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將在今年迎來“十三連漲”。

不得不提的是，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了11次10%的漲幅之后，去年執(zhí)行的是按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，而今年的漲幅進(jìn)一步下調(diào)至5.5%。

朱俊生認(rèn)為，國家下調(diào)退休人員養(yǎng)老金上漲比例，很重要的原因是養(yǎng)老基金的支付壓力比較大，由于快速上漲，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了基金的不平衡，未來這一增幅很可能還會下行。

在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇方面，2014年7月國務(wù)院首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月55元提高到70元；27個省級人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在此基礎(chǔ)上提高了本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2016年底，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達(dá)到117元，其中月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到105元，基本實(shí)現(xiàn)5年翻一番的目標(biāo)。

此外，為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值，投資運(yùn)營工作也在快速推進(jìn)。人社部介紹，明確社?；饡鳛轲B(yǎng)老基金投資受托機(jī)構(gòu)身份，印發(fā)《關(guān)于做好基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作有關(guān)問題的通知》和保底收益、不保底收益兩個版本的委托投資合同。截至2017年1月底，首批7個省份已與社?；饡炗喓贤?，委托總金額約為3600億元。