每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 謝欣 吳凡 每經(jīng)編輯 文多    

每經(jīng)記者 謝欣 吳凡 每經(jīng)編輯 文多

隨著大批的共享單車(chē)如潮般涌入全國(guó)各大城市內(nèi)，在方便了人們出行的同時(shí)，亂停亂放也正成為城市管理痛點(diǎn)，如何有效地緩解這一問(wèn)題，則是各共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)公司和當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T(mén)正在解決的問(wèn)題。

在5月22日交通部公布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）里提及，要求加強(qiáng)停放管理和監(jiān)督執(zhí)法。并具體提出“推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)”。

實(shí)際上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，早在今年3月，廣州增城區(qū)就已在全國(guó)首先試點(diǎn)共享單車(chē)電子圍欄。5月25日，在上海金山的上海石化廠區(qū)及周邊地區(qū)，80個(gè)電子圍欄停車(chē)位正式設(shè)立，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)電子圍欄試點(diǎn)。而在6月1日，福建漳州龍海市也將成為全國(guó)第一個(gè)全城設(shè)電子圍欄監(jiān)控共享單車(chē)停放的城市（注：一期只進(jìn)行針對(duì)整個(gè)市中心的監(jiān)控）。

●所有小區(qū)內(nèi)都是管制區(qū)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國(guó)內(nèi)首個(gè)全城覆蓋式電子圍欄虛擬車(chē)樁系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方為小鳴單車(chē)。

小鳴單車(chē)在龍海全市范圍內(nèi)用電子圍欄圈出了管制區(qū)、運(yùn)營(yíng)區(qū)、禁停區(qū)、禁行區(qū)等多個(gè)模塊，市民在騎行共享單車(chē)時(shí)可在管制區(qū)內(nèi)的停車(chē)位和運(yùn)營(yíng)區(qū)停車(chē)，而不能在管制區(qū)的非停車(chē)位、禁停區(qū)和運(yùn)營(yíng)區(qū)外停車(chē)上鎖，也不能騎入禁行區(qū)。

據(jù)了解，該系統(tǒng)對(duì)于違規(guī)停放和騎行進(jìn)行語(yǔ)音提醒，不按時(shí)處理則進(jìn)行處罰，包括收取額外費(fèi)用、扣除信用積分、不享受騎行優(yōu)惠等；對(duì)于規(guī)范停放的用戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括贈(zèng)送騎行券、增加信用積分、獲取參加優(yōu)惠活動(dòng)權(quán)限等。

小鳴單車(chē)方面向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱(chēng)，此次龍海市小鳴單車(chē)的電子圍欄虛擬車(chē)樁投入運(yùn)營(yíng)覆蓋了當(dāng)?shù)厥兄行慕?00個(gè)點(diǎn)位，根據(jù)出行需要，每200米鋪設(shè)一個(gè)電子為了虛擬停車(chē)位，每個(gè)點(diǎn)可停放20~50輛單車(chē)，覆蓋了核心住宅區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、CBD等區(qū)域。

此外，龍海市區(qū)所有住宅小區(qū)都被劃入了管制區(qū)，管制區(qū)內(nèi)需要在停車(chē)位和運(yùn)營(yíng)區(qū)停車(chē)上鎖。

在今年3月中旬，小鳴單車(chē)已經(jīng)在廣州的部分地區(qū)采用全區(qū)域的共享單車(chē)電子圍欄。

小鳴單車(chē)聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO陳宇瑩5月31日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從實(shí)際的運(yùn)營(yíng)效果看來(lái)，用戶(hù)一開(kāi)始對(duì)于這種停放方式有一些不適應(yīng)，特別是對(duì)于禁止騎行、停放的區(qū)域不能上鎖不結(jié)束計(jì)費(fèi)會(huì)有不適應(yīng)，“不過(guò)目前廣州的用戶(hù)大都會(huì)自覺(jué)停放，運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)也不錯(cuò)，而且運(yùn)營(yíng)人數(shù)大大少于其他區(qū)域”。

●運(yùn)營(yíng)成本還在降低？

電子圍欄會(huì)否增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)？陳宇瑩在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，共享單車(chē)在運(yùn)營(yíng)中，最大成本是調(diào)度成本。而調(diào)度，則首先要找到車(chē)在什么地方，而隨處停放的單車(chē)讓這變得很困難，本身就帶來(lái)了巨大的成本。“尤其在一些老的小區(qū)內(nèi)，GPS信號(hào)差，運(yùn)營(yíng)人員一天大概只能找20輛車(chē)。”陳宇瑩表示。

事實(shí)上，為了降低調(diào)度成本，一些共享單車(chē)也在不斷嘗試多種方法，以摩拜為例，今年3月份，摩拜曾推出過(guò)“紅包車(chē)”，目的之一即是為了提高車(chē)輛循環(huán)利用率和降低車(chē)輛運(yùn)營(yíng)工作量。

對(duì)于采用電子圍欄的方法，陳宇瑩對(duì)記者表示，用電子圍欄的方式確定停車(chē)位，首先在密布程度上解決了用戶(hù)找不到車(chē)的困難，其次是運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的調(diào)度和日常維修可以在停車(chē)位上進(jìn)行。這其實(shí)節(jié)約了平臺(tái)的整體運(yùn)營(yíng)成本。“另外，從投入上講，相比市政單車(chē)一個(gè)(停車(chē))樁(的成本)就要2000元，虛擬車(chē)樁和電子圍欄技術(shù)是非常便宜的，用這兩三百元就可以覆蓋一個(gè)可以停放30輛車(chē)的停車(chē)位，成本非常便宜，企業(yè)成本不會(huì)增加。”

●能否緩解亂停放問(wèn)題？

實(shí)際上，對(duì)于共享單車(chē)的停放管理問(wèn)題，交通運(yùn)輸部在今年5月22日公布的《意見(jiàn)》中提到，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車(chē)輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶(hù)停車(chē)行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛。

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副教授何淵5月31日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，通過(guò)電子圍欄技術(shù)，政府、企業(yè)、社會(huì)、公民對(duì)共享單車(chē)實(shí)現(xiàn)了合作治理，政府起到行業(yè)監(jiān)管的法定責(zé)任，企業(yè)起到自我規(guī)制的主體責(zé)任，社會(huì)和公民起到協(xié)助、配合以及遵守的社會(huì)責(zé)任。

不過(guò)何淵也認(rèn)為，政府和共享單車(chē)企業(yè)的電子圍欄停車(chē)制度在正式實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序，向社會(huì)和公眾公開(kāi)和宣傳上述制度，并積極聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，要有一定的制度緩沖期。

而對(duì)于并未使用電子圍欄的共享單車(chē)，何淵認(rèn)為，共享單車(chē)的治理也應(yīng)當(dāng)有法律基礎(chǔ)。建議由政府與共享單車(chē)企業(yè)簽訂試點(diǎn)地區(qū)的管理協(xié)議，通過(guò)法制化的手段監(jiān)督共享單車(chē)企業(yè)的投放。比如，督促共享單車(chē)企業(yè)安排人員對(duì)未在規(guī)范區(qū)域停放的車(chē)輛進(jìn)行及時(shí)清理，同時(shí)將規(guī)范停車(chē)區(qū)標(biāo)注在APP地圖上。