每經(jīng)記者張懷水 2016年6月1日，在第八屆“國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”上，中國對外承包工程商會正式發(fā)布了“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)（2017）和《指數(shù)報(bào)告(2017)》。這是國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)領(lǐng)域的第一個(gè)綜合發(fā)展指數(shù)，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施合作從此有了“晴雨表”。 中國對外承包工程商會會長房秋晨介紹，首期指數(shù)研究基于獨(dú)創(chuàng)的指數(shù)模型，對過去十年的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分析測算，得出了包括“一帶一路”沿線國家和葡語共同體國家在內(nèi)的71國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)，完成了《指數(shù)研究報(bào)告（2017）》。 根據(jù)指數(shù)報(bào)告的內(nèi)容，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)整體呈波動上升態(tài)勢，市場需求旺盛。其中，交通和電力行業(yè)成為國際基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要引擎，可再生能源和核能等新領(lǐng)域逐漸受到關(guān)注。與此同時(shí)，指數(shù)報(bào)告中也提到，貿(mào)易保護(hù)主義和融資難等問題提高了基建領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻。 大公國際信用評級集團(tuán)董事長關(guān)建中接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，大公國際為本次指數(shù)報(bào)告提供了全方位的技術(shù)支持。“我們看到，當(dāng)前基建領(lǐng)域需求旺盛，但融資缺口卻在不斷增大，已經(jīng)超過1萬億美元。融資創(chuàng)新對基建領(lǐng)域未來發(fā)展至關(guān)重要。” 跨國基建熱度顯著提高 2008年全球金融危機(jī)過后，“一帶一路”沿線國家國際投資、進(jìn)出口貿(mào)易、跨境旅游等國際經(jīng)濟(jì)往來更加頻繁，也提升了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求。根據(jù)指數(shù)報(bào)告，2017年基建發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)得分較2016年有所上升，達(dá)到135，其中市場需求得分104分，貢獻(xiàn)率為77%。 值得關(guān)注的是，基建產(chǎn)值增速和跨國基建熱度有了明顯的上升，主要表現(xiàn)為跨國基建新簽合同數(shù)量和合同額突增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新簽合同額比2014年增加150%；2016年新簽合同規(guī)模雖然比2015年有所下降，但仍然處于高位。其中，東盟和南亞地區(qū)部分國家一直是跨國基建的熱門投資地域，如越南、印尼、巴基斯坦、印度等。 福田汽車集團(tuán)副總裁、海外事業(yè)部總經(jīng)理常瑞接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“一帶一路”倡議為基建企業(yè)走出海外提供了巨大的機(jī)遇?！拔覀冊诎臀?、印度、泰國、俄羅斯等國家設(shè)立生產(chǎn)基地，在全球20多個(gè)國家設(shè)立KD工廠（組裝生產(chǎn)工廠）。產(chǎn)業(yè)鏈走出去、服務(wù)鏈走出去，不僅可以降低成本，而且能夠帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，獲得當(dāng)?shù)卣湃??！? 房秋晨在基建指數(shù)發(fā)布會上表示，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總指數(shù)呈現(xiàn)了逆經(jīng)濟(jì)周期的特點(diǎn)，在經(jīng)歷了全球金融危機(jī)和新興市場國家經(jīng)濟(jì)下滑的沖擊后，各國政府紛紛加大基建投入來提振經(jīng)濟(jì)?！?010年和2016年的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)分別創(chuàng)出新高。2017年，各國經(jīng)濟(jì)普遍企穩(wěn)，發(fā)展指數(shù)回落。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期中，各國繼續(xù)保持對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，基建發(fā)展會延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢?！? 交通、電力行業(yè)成重要引擎 根據(jù)指數(shù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，多數(shù)“一帶一路”沿線國家將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為塑造經(jīng)濟(jì)空間格局的重要途徑，主要集中于公路、鐵路的升級改造、高速公路網(wǎng)及鐵路網(wǎng)的構(gòu)建。 記者梳理了指數(shù)報(bào)告中的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，以公路為例，巴西將新建公路7919公里，維修公路5.5萬公里，投資總額661億亞雷爾（約合1300億元人民幣）；波蘭則計(jì)劃在2020年之前，建成7200公里的高速公路和快速公路網(wǎng)絡(luò)；哈薩克斯坦計(jì)劃在2020年前，完成1.6萬公里國際級公路。 中國土木工程集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記袁立表示，5月31日，由中國公司承建的蒙巴薩至內(nèi)羅畢標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路（蒙內(nèi)鐵路）建成通車。蒙內(nèi)鐵路將來是三位一體的——鐵路、港口和工業(yè)園，這在建設(shè)模式上比過去修建的鐵路更契合當(dāng)?shù)卣兔癖姷男枰鴮λ麄儊碚f，通過施工和投資也帶動了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 除了交通以外，在“一帶一路”沿線國家的能源發(fā)展規(guī)劃中，電力行業(yè)的規(guī)劃同樣占有很高的比重。按照計(jì)劃，伊朗預(yù)計(jì)在2025年之前，新建9座核電站；越南則計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展水電，在2020年提高21600兆瓦，2025年提高到24600兆瓦。沙特阿拉伯和巴基斯坦則在核能發(fā)電方面均推出有關(guān)計(jì)劃。 房秋晨表示，“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，電力的短缺將制約國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各國對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重視?！坝捎谑秃吞烊粴馐艿绞袌霾焕绊懚鲩L乏力，預(yù)計(jì)電力占比的上升空間還會不斷增大?！? 融資難成行業(yè)發(fā)展掣肘 商務(wù)部副部長俞建華在主旨發(fā)言中表示，當(dāng)前，世界各國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求旺盛，但也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。“首先，基礎(chǔ)設(shè)施的融資瓶頸始終存在，一方面是每年高達(dá)上萬億美元的資金缺口，另一方面是巨額的社會資本缺乏進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政策環(huán)境和渠道?！? 關(guān)建中告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，融資難是全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域面臨的共同問題，不找到這一問題的有效解決辦法，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大市場需求就難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)利益。 指數(shù)報(bào)告也顯示，雖然多數(shù)國家制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，但行業(yè)壁壘依然存在。除了政治因素以外，在投資規(guī)模、資金來源、融資方式上存在明顯限制。 據(jù)世界四大會計(jì)師事務(wù)所之一的畢馬威預(yù)測，到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口將高達(dá)20萬億美元，這一問題在發(fā)展中國家尤為嚴(yán)重。每年在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)的投資需求約為2萬億美元，其中半數(shù)資金需求無法得到滿足。 關(guān)建中告訴記者，基建領(lǐng)域的特點(diǎn)是投資大、回報(bào)慢、盈利偏低，金融機(jī)構(gòu)出于安全等方面考慮，對于融資企業(yè)設(shè)立的門檻較高，不少民營企業(yè)很難找到有效的融資渠道。 針對融資難的問題，關(guān)建中認(rèn)為，解決問題的關(guān)鍵在于，要更加注重投融資與評級模式創(chuàng)新。“傳統(tǒng)融資方式是發(fā)行債券，但全球具有國際融資功能的市場和資金供應(yīng)有限，要讓更多民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，就需要創(chuàng)新融資平臺，匯集全球資本?！? 在關(guān)建中看來，融資平臺設(shè)立以后，需要創(chuàng)新傳統(tǒng)評級模式。“傳統(tǒng)評級模式是債務(wù)人發(fā)債時(shí)做一次評級，第二年再跟蹤一次，這種模式用在基礎(chǔ)設(shè)施上是行不通的。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營期通常是10年以上，所以需要建立一個(gè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。只有這樣，評級才能更可靠，更好地為基礎(chǔ)設(shè)施做信用背書，使項(xiàng)目順利進(jìn)入市場。” 俞建華則表示，未來將繼續(xù)鼓勵推動BOT/PPP模式發(fā)展，以政府投資作為種子資金，給予必要的配套政策支持，吸引和帶動商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資本進(jìn)入。