每經(jīng)編輯 傅克友    

每日經(jīng)濟(jì)新聞評(píng)論員 傅克友

作為中國(guó)農(nóng)業(yè)改革最早的發(fā)源地之一，四川有著改革的光榮傳統(tǒng)。而今天，四川正在以堅(jiān)定不移地狠抓改革落實(shí)的一貫姿態(tài)，激蕩治蜀興川的根本動(dòng)力，希望走在中國(guó)全面深化改革的前列。

改革是最大的紅利，這已經(jīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)近40年來(lái)的高速增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步所證實(shí)；順理成章地，全面深化改革，是中國(guó)今天最大的紅利，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)更加進(jìn)步的最強(qiáng)大引擎。

作為內(nèi)陸地區(qū)，特別是西部地區(qū)，沒有更多的天時(shí)地利，四川有著對(duì)深化改革的強(qiáng)烈需求和堅(jiān)定追求。因?yàn)橹挥腥嫔罨母铮蚋母镆畲蟮募t利，才能更好地推動(dòng)四川發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”。

就此而言，四川是中國(guó)全面深化改革的一個(gè)標(biāo)本。檢閱四川全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)，可以提煉、發(fā)現(xiàn)中國(guó)全面深化改革的真正價(jià)值所在。

四川全面深化改革的標(biāo)本價(jià)值在于對(duì)標(biāo)中央，切實(shí)做到“總書記有部署要求，四川就有實(shí)際行動(dòng)”。這是改革方向的問題。

中國(guó)改革的重要經(jīng)驗(yàn)，就在于地方自主創(chuàng)新和中央頂層設(shè)計(jì)的良好互動(dòng)。地方的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過總結(jié)提煉，上升為中央決策、國(guó)家意志。另一方面，中央的決策部署，需要全面落實(shí)、堅(jiān)決執(zhí)行。中央作出全面深化改革的決定，能不能不折不扣地貫徹落實(shí)，化為改革實(shí)踐，是檢驗(yàn)地方改革成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有正確的方向，就會(huì)南轅北轍。截至目前，中央深改組35次會(huì)議審議通過的、需要四川對(duì)接的所有改革方案，全部納入對(duì)接，做到無(wú)一遺漏。這一種核心意識(shí)、看齊意識(shí)的政治態(tài)度，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)全面深化改革的深刻理解、準(zhǔn)確把握。

四川全面深化改革的標(biāo)本價(jià)值在于率先垂范，始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，既掛帥，又出征。這是誰(shuí)來(lái)改的問題。

全面深化改革，意味著中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入新的階段，即進(jìn)入了深水區(qū)，需要啃下一塊又一塊硬骨頭。特別是涉及到體制機(jī)制上的難點(diǎn)痛點(diǎn)，涉及到既得利益的藩籬，需要壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣。這就意味著需要更大的力氣來(lái)推動(dòng)，自下而上的改革力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，自上而下的改革力量不可或缺。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。事實(shí)上，抓調(diào)研、抓規(guī)劃、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，從一紙藍(lán)圖到付諸實(shí)踐，篳路藍(lán)縷，四川三年全面深化改革道路上，隨處可見黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為的身影。

四川全面深化改革的標(biāo)本價(jià)值在于制度為先，始終堅(jiān)持在體制機(jī)制的創(chuàng)新中抓改革落實(shí)。這是怎么改的問題。

改革需要改革者來(lái)推動(dòng)和執(zhí)行，但是改革不能僅僅靠人，更要依靠制度的力量。只有依靠制度的力量，才能行之久遠(yuǎn)，才能持之以恒。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，在整個(gè)改革過程中，應(yīng)高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，在法治軌道上推進(jìn)改革。體制機(jī)制的建設(shè)就顯得特別重要。從2014年啟動(dòng)全面深化改革至今，四川已累計(jì)制定專項(xiàng)改革方案超過330個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。清單制將任務(wù)細(xì)化，責(zé)任制將任務(wù)分解到人頭，督察制注重過程監(jiān)督，考核制強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，這樣一來(lái)，全面深化改革有了一整套的制度體系，落到了實(shí)處。

四川全面深化改革的標(biāo)本價(jià)值在于精準(zhǔn)發(fā)力，找到了改革重點(diǎn)，排出優(yōu)先順序，集中力量攻堅(jiān)。這是改什么的問題。

改革已經(jīng)過了人人受益而很少有人受損的“帕累托”階段，輕舟已過萬(wàn)重山。如今是逆水行舟，不進(jìn)則退，面臨著牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革難題。在這種情況下，找準(zhǔn)改革重點(diǎn)，就顯得尤其重要。改革重點(diǎn)找得準(zhǔn)，方法用得對(duì)，可以事半功倍；而改革重點(diǎn)不準(zhǔn)，方法偏差，可能無(wú)功而返，甚至陷入困境。四川針對(duì)民間投資持續(xù)走低的現(xiàn)象進(jìn)行改革，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口進(jìn)行改革，對(duì)行政審批制度進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)的改革，以混合所有制項(xiàng)目推出為切入口進(jìn)行國(guó)企改革，無(wú)不有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。

四川全面深化改革的標(biāo)本價(jià)值在于人民作證，始終把百姓的獲得感作為評(píng)判改革落實(shí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。這是為誰(shuí)改的問題。

改革是因人民而起。人民有所呼、改革有所應(yīng)。老百姓關(guān)心什么，改革就要推進(jìn)什么。這意味著改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)。因?yàn)楦母锸菫榱巳嗣?。人民是推?dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，當(dāng)然也是推動(dòng)全面深化改革的根本動(dòng)力。因?yàn)槿嗣袢罕娛歉母锏闹黧w。沒有人民群眾的參與和支持，改革寸步難行。四川的全面深化改革，從微觀到宏觀，從民生到經(jīng)濟(jì)，截至去年底，貧困人口就醫(yī)個(gè)人支付部分占比由2015年底18.21%降至1.49%，四川農(nóng)村居民人均可支配收入每年上一個(gè)千元臺(tái)階，2016年全省GDP同比增長(zhǎng)7.7%……實(shí)實(shí)在在的案例和數(shù)據(jù)，都是充分體現(xiàn)了人民群眾沉甸甸的獲得感。

全面深化改革是最大紅利，四川用實(shí)踐證明了這一點(diǎn)，并且繼續(xù)證明這一點(diǎn)。在這個(gè)意義上，四川全面深化改革，有著中國(guó)全面深化改革的標(biāo)本價(jià)值。