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每經(jīng)記者 肖樂(lè) 每經(jīng)編輯 曾艷艷

6月26日，香港保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)香港保監(jiān)局）正式運(yùn)營(yíng)，取代香港保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)香港保監(jiān)處），對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)施規(guī)管，香港保監(jiān)處于同日解散。

據(jù)悉，香港保監(jiān)局將于兩年內(nèi)，實(shí)施法定保險(xiǎn)中介人發(fā)牌制度。香港保監(jiān)局主席鄭慕智表示，保監(jiān)局正在籌劃多項(xiàng)工作，包括設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)為本資本制度以及保單持有人保障計(jì)劃等。

保險(xiǎn)中介將并入監(jiān)管

香港保監(jiān)局的籌備歷時(shí)多年。早在2010年，香港政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局正式發(fā)出《建議成立獨(dú)立保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管局咨詢文件》，建議對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管體制進(jìn)行深層次調(diào)整，并向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。

2015年12月7日，隨著《2015年保險(xiǎn)公司（修訂）條例》的生效，獨(dú)立于政府的新保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——香港保監(jiān)局而成立，并籌備分階段接手原先香港保監(jiān)處的管理職能。

香港保監(jiān)局表示，新的監(jiān)管制度將擴(kuò)大規(guī)管保險(xiǎn)公司的范圍；將于兩年內(nèi)，實(shí)施法定保險(xiǎn)中介人發(fā)牌制度，從三個(gè)自律規(guī)管機(jī)構(gòu)接手中介人的直接規(guī)管工作，為保單持有人提供更全面的保障。

此前，作為香港保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，香港保監(jiān)處負(fù)責(zé)擬定有關(guān)資本充足率、準(zhǔn)備金、處理資產(chǎn)和負(fù)債的方式、財(cái)務(wù)報(bào)告，以及董事及控制人人選等規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司遵從，但不直接監(jiān)管保險(xiǎn)中介人。

香港保險(xiǎn)中介人則由香港保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)會(huì)下轄的保險(xiǎn)代理人登記委員會(huì)、香港保險(xiǎn)顧問(wèn)聯(lián)會(huì)和香港專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)三個(gè)自律機(jī)構(gòu)監(jiān)管。這三個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括，對(duì)有資格的保險(xiǎn)代理人進(jìn)行登記管理，對(duì)專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和高管人員資格進(jìn)行審查，處理涉及保險(xiǎn)中介人的投訴，并對(duì)已查實(shí)的個(gè)案采取自律行動(dòng)。

在全面接手保監(jiān)處的工作后，香港保監(jiān)局將有約180名員工，并會(huì)逐步增加至約300人，以應(yīng)付直接管理保險(xiǎn)中介人的工作。

鄭慕智表示：“保監(jiān)局正在籌劃多項(xiàng)工作，包括設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)為本資本制度以及保單持有人保障計(jì)劃等。另外，為配合保險(xiǎn)中介人法定發(fā)牌制度的推出，將制訂守則和指引，為從業(yè)員訂立操守準(zhǔn)則及專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”

香港政府于5月5日任命了香港保監(jiān)局高層，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理專(zhuān)員梁志仁由政府借調(diào)至保監(jiān)局，出任行政總監(jiān)一職，為期一年，負(fù)責(zé)保監(jiān)局的整體有效運(yùn)作；許美瑩、林瑞江、浦偉光、譚偉民四人出任執(zhí)行董事。

兩地實(shí)現(xiàn)償付能力等效互認(rèn)

香港保險(xiǎn)監(jiān)管在自身變革的同時(shí)，與內(nèi)地保險(xiǎn)監(jiān)管的合作也在加強(qiáng)。

今年5月16日，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在北京會(huì)見(jiàn)梁志仁，并簽署了《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和香港特別行政區(qū)政府保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督關(guān)于開(kāi)展償付能力監(jiān)管制度等效評(píng)估工作的框架協(xié)議》（以下稱(chēng)《框架協(xié)議》），正式啟動(dòng)償付能力監(jiān)管等效評(píng)估工作。根據(jù)《框架協(xié)議》安排，雙方簽署協(xié)議即視為香港方面向保監(jiān)會(huì)提出等效評(píng)估正式申請(qǐng)，接受保監(jiān)會(huì)對(duì)其進(jìn)行償二代等效評(píng)估；同時(shí)進(jìn)入《框架協(xié)議》過(guò)渡期，雙方承諾給予對(duì)方過(guò)渡性優(yōu)待，即承認(rèn)對(duì)方的償付能力監(jiān)管效能與己方等同或相近。下一步，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將盡快啟動(dòng)對(duì)香港償付能力監(jiān)管體系的等效評(píng)估工作，并出臺(tái)在監(jiān)管等效基礎(chǔ)上對(duì)香港保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)待政策。

陳文輝表示，《框架協(xié)議》的簽署和實(shí)施，將有利于增進(jìn)兩地保險(xiǎn)監(jiān)管互信，提升監(jiān)管效能和市場(chǎng)效率，促進(jìn)兩地保險(xiǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步相互開(kāi)放和融合；有助于雙方在國(guó)際監(jiān)管規(guī)則制定過(guò)程中增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)；將對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)下一步在“一帶一路”區(qū)域推廣償二代等效評(píng)估制度起到很好的試點(diǎn)和示范作用。

慧擇保險(xiǎn)副總裁蔣力向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“當(dāng)前內(nèi)地和香港的保險(xiǎn)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比，保險(xiǎn)公司的投資能力、償付能力都沒(méi)有可比性，內(nèi)地和香港的保險(xiǎn)市場(chǎng)是完全隔離的，通過(guò)償付能力互認(rèn)，可以逐漸縮小差異。”

蔣力還認(rèn)為，有了同樣的標(biāo)準(zhǔn)，能夠增進(jìn)內(nèi)地保險(xiǎn)公司在香港的認(rèn)可程度，有利于內(nèi)地險(xiǎn)企在香港開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于內(nèi)地險(xiǎn)企在“一帶一路”沿線開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)也有好處。