黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極推進(jìn)“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品新服務(wù)快速成長，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好不斷注入新的強(qiáng)勁動力。

一、科技創(chuàng)新勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展水平不斷提升

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門堅持發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心和跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素合理聚集和流動，不斷強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型加快轉(zhuǎn)變。

一是科技創(chuàng)新投入不斷增加。政府對科技創(chuàng)新的支持力度持續(xù)加大，市場主體創(chuàng)新發(fā)展自覺性明顯提高，我國研發(fā)投入快速增長，總規(guī)模已位居世界前列。2016年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達(dá)到15500億元，比2012年增長50.5%，年均增長10.8%；與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.08%，比2012年提高0.17個百分點。財政科技投入不斷加大。2016年，國家一般公共預(yù)算中科學(xué)技術(shù)支出為6568億元，比2012年增長47.5%，年均增長10.2%。企業(yè)研發(fā)投入資金占比大幅提高。2015年，我國企業(yè)研發(fā)資金10589億元，比2012年增長38.9%，年均增長11.6%；占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重達(dá)到74.7%，比2012年提高0.7個百分點。2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出為10014億元，與主營業(yè)務(wù)收入之比為0.90%，比2012年提高0.13個百分點。2016年，國家重點研發(fā)計劃共安排42個重點專項1163個科技項目，國家科技重大專項共安排224個課題，國家自然科學(xué)基金共資助41184個項目。截至2016年底，累計建設(shè)國家重點實驗室488個，國家工程研究中心131個，國家工程實驗室194個，國家企業(yè)技術(shù)中心1276家。

二是重大科技創(chuàng)新成果層出不窮。在增加科技投入的同時，高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度持續(xù)加大，高科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊脫穎而出，形成了一大批標(biāo)志性科技成果。基礎(chǔ)研究方面，量子反?；魻栃?yīng)、鐵基高溫超導(dǎo)、外爾費米子、暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星、熱休克蛋白90α、CIPS干細(xì)胞等研究領(lǐng)域取得重大突破。戰(zhàn)略高技術(shù)方面，神舟十一號載人飛船與天宮二號空間實驗室實現(xiàn)自動交會對接，航天員遨游太空30天；大推力新一代運載火箭長征五號發(fā)射升空，首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”、首顆全球二氧化碳監(jiān)測科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射；采用自主研發(fā)芯片的世界首臺10億億次/秒超算系統(tǒng)“神威·太湖之光”居世界之冠；海斗號無人潛水器最大潛深達(dá)10767米，我國成為第三個研制出萬米級無人潛水器的國家。重大裝備和戰(zhàn)略產(chǎn)品方面，高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、對地觀測衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、電動汽車等快速發(fā)展，部分產(chǎn)品和技術(shù)開始走向世界。

三是科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高?？萍脊芾眢w制改革向系統(tǒng)化縱深化邁進(jìn)，科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，我國科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量明顯增加。2016年，我國專利申請受理數(shù)達(dá)到346.5萬件，比2012年增長68.9%，其中發(fā)明專利申請受理數(shù)達(dá)到133.9萬件，增長105.1%，發(fā)明專利申請受理數(shù)已連續(xù)6年位居世界首位；我國授予專利權(quán)數(shù)達(dá)到175.4萬件，比2012年增長39.8%，其中授予發(fā)明專利權(quán)達(dá)到40.4萬件，增長86.2%，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重為23.0%，比2012年提高5.7個百分點。截至2016年末，境內(nèi)有效發(fā)明專利110萬件，突破1百萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為8.0件。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國創(chuàng)新能力綜合排名由2012年的第34位上升到2016年的25位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體中第一位。技術(shù)交易市場更加活躍。2016年，全國技術(shù)市場成交金額為11407億元，比2012年增長77.2%?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。2015年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.3%，比2012年提高3.1個百分點。

二、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮涌動，發(fā)展活力日益激發(fā)

黨的十八大以來，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)明顯加強(qiáng)，公平競爭市場環(huán)境進(jìn)一步完善，人才培養(yǎng)與流動機(jī)制逐步健全，有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，市場主體快速增長，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)明顯，資源配置效率提高，市場活力持續(xù)增強(qiáng)。

一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，國務(wù)院先后取消和下放部門行政審批事項超過600項，提前兩年超額完成本屆政府減少1/3行政審批事項的目標(biāo)。非行政許可審批徹底終結(jié)；中央層面核準(zhǔn)項目累計減少90%；95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為網(wǎng)上備案管理；工商登記由“先證后照”改為“先照后證”；前置審批精簡85%以上。商事制度改革成效突出，企業(yè)注冊便利化程度不斷提高，新設(shè)企業(yè)完成全部注冊時間從改革前的平均26天縮短到14天。世界銀行發(fā)布的報告顯示，2013年以來中國大陸營商便利度全球排名提升18個位次。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金先后設(shè)立，創(chuàng)業(yè)投融資和創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持體系不斷完善。各類雙創(chuàng)支撐平臺大量涌現(xiàn)，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌快速發(fā)展，目前全國企業(yè)眾創(chuàng)空間超過4200家、科技企業(yè)孵化器超過3000家，累計服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊超過40萬家、培育掛牌上市企業(yè)近1000家。

二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。在政府引導(dǎo)和改革推動下，社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到有效激發(fā)，各類人員積極性不斷高漲，新登記市場主體增長迅猛，發(fā)展勢頭良好。2014-2016年，全國新登記市場主體超過4400萬戶[1]，日均新登記市場主體超過4.0萬戶。其中，新登記企業(yè)1362萬戶，日均新登記企業(yè)1.2萬戶，年均增長30%。在新設(shè)企業(yè)中，服務(wù)業(yè)新增市場主體增長較快，2016年新登記服務(wù)業(yè)企業(yè)446萬戶，比2014年增長55.4%；服務(wù)業(yè)企業(yè)在新登記企業(yè)中的比重達(dá)到80.7%，比2014年提高2個百分點。小微企業(yè)活躍度較高，2016年初次創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)占新設(shè)小微企業(yè)的比重為85.8%，新設(shè)小微企業(yè)周年開業(yè)率達(dá)70.8%。截至2016年末，全國共有各類市場主體8705萬戶，比2014年末增長25.6%。

三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新外溢效應(yīng)明顯。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有效帶動就業(yè)增長，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，支撐了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。2016年初創(chuàng)企業(yè)新增招聘崗位數(shù)超過240萬，對新增招聘崗位的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.7%。大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅增加。近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計超過450萬人[2]，2016年登記的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到61.5萬人。2016年，城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員20710萬人，比2012年增長56.9%，年均增長11.9%。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。2016年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.8%，裝備制造業(yè)增長9.5%，均明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增速；裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為32.9%和12.4%，分別比2012年提高4.7和3個百分點。

三、新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速成長，發(fā)展?jié)摿τ行п尫?/p>

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門積極促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，大力培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，全面落實《中國制造2025》，有效發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點突出，符合市場要求的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。在一系列鼓勵和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施作用下，我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模不斷壯大。2016年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.5個百分點。信息產(chǎn)業(yè)快速崛起。2016年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)到6.9億個，比2012年增長1.1倍；移動通信基站總數(shù)達(dá)559萬個[3]，增長1.7倍；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶29721萬戶，比2012年增加12203萬戶，年均增長14.1%。移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)能力繼續(xù)提升。2016年，移動寬帶用戶94075萬戶，比2012年增加70795萬戶，年均增長41.8%；移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量93.6億G，比2012年增加84.8億G，年均增長80.6%；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，比2012年提高11.1個百分點。智能手機(jī)、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等市場規(guī)模位居世界前列。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國智能手機(jī)銷量在世界市場的總占有率超過20%；新能源汽車銷售51萬輛[4]，位居世界第一；工業(yè)機(jī)器人銷量比上年增長31%[5]，占全球比重超過30%。

二是幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。居民消費結(jié)構(gòu)升級，帶動了旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。國內(nèi)旅游和出境游市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016年，國內(nèi)旅游44.4億人次，比2012年增長50.2%，年均增長10.7%；國內(nèi)旅游總花費39390億元，比2012年增長73.5%，年均增長14.7%；居民出境旅游1.2億人次，比2012年增加3887萬人次，年均增長10.1%，穩(wěn)居世界第一。文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。2016年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)30254億元，比2012年名義增長67.4%，年均名義增長13.7%，比同期GDP名義增速高5.4個百分點；占GDP的比重為4.07%，比2012年提高0.59個百分點。2015年，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1.7萬億元，增加值為5494億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.8%，其中體育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出和增加值分別為5714億元和2704億元，占比分別為33.4%和49.2%。2016年，規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入80314億元，比上年增長7.5%，增速比上年加快0.6個百分點。

三是新產(chǎn)品層出不窮。市場主體開發(fā)新產(chǎn)品熱情高漲，供給創(chuàng)新不斷加大。2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費支出10271億元，比2012年增長28.4%，年均增長8.7%。高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)品快速增長。2016年，運動型多用途乘用車產(chǎn)量914萬輛，比2012年增長3.6倍，年均增長46.2%；集成電路1318億塊，比2012年增長69.1%，年均增長14.0%。2016年，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量7.2萬臺，比上年增長30.4%；智能電視9310萬臺，增長11.1%；智能手機(jī)15.4億臺，增長9.9%。在航空航天、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、船舶和海洋工程裝備等領(lǐng)域涌現(xiàn)一大批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。C919大型客機(jī)首飛成功，長征五號大推力運載火箭、載人航天、全球首顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功，高精度數(shù)控齒輪磨床等產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列，中國標(biāo)準(zhǔn)動車組成功完成420km/h交匯試驗。

四、新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門抓住新一輪科技革命的新機(jī)遇，實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快數(shù)字中國建設(shè)，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與社會各個領(lǐng)域融合發(fā)展，積極打造新的競爭優(yōu)勢，新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，分享經(jīng)濟(jì)滲透力持續(xù)增強(qiáng)。

一是新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐加快?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”加快融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈重塑，生產(chǎn)、管理和營銷模式變革加快，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)異軍突起，網(wǎng)上零售成為消費增長新引擎。2016年，網(wǎng)上零售額51556億元，比上年增長26.2%，其中實物商品網(wǎng)上零售額41945億元，增長25.6%。2016年“雙十一”當(dāng)天，僅阿里巴巴天貓平臺成交額就超過1200億元，比2015年高出近300億元，增長超過30%，其中無線交易額在總交易額中占比達(dá)到81.9%，覆蓋235個國家和地區(qū)。網(wǎng)絡(luò)銷售火爆帶動了快遞業(yè)等相關(guān)行業(yè)增長。2016年，快遞業(yè)務(wù)量為313億件，比2012年增加256億件，年均增長53.1%?？缇畴娚獭⑸缃浑娚?、智慧家庭、智慧交通、遠(yuǎn)程教育醫(yī)療等新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，數(shù)字化、智能化生活方式步入尋常百姓家庭。2016年末，在線教育用戶數(shù)達(dá)到1.4億人[6]，比上年末增加2750萬人，年增長率高達(dá)25.0%；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶數(shù)達(dá)到1.95億人，比上年增長28.0%。

二是新模式迅猛發(fā)展。隨著技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷加快，線上線下融合進(jìn)程加快，互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付、城市商業(yè)綜合體等新商業(yè)模式迅速涌現(xiàn)。2016年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共處理網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)462億筆[7]，金額2085萬億元，同比分別增長27.0%和3.3%；電話支付業(yè)務(wù)2.8億筆，金額17萬億元，筆數(shù)同比下降6.6%，金額同比增長13.8%；移動支付業(yè)務(wù)257億筆，金額158萬億元，同比分別增長85.8%和45.6%；非銀行支付機(jī)構(gòu)累計發(fā)生網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)1639億筆，金額99萬億元，同比分別增長99.5% 和100.7%。2016年末，我國網(wǎng)上支付用戶數(shù)達(dá)到4.75億人，比2012年增加2.54億人，年均增長21.1%。我國網(wǎng)民使用網(wǎng)上支付的比重達(dá)到64.9%，比2012年提高25.8個百分點。城市商業(yè)綜合體快速發(fā)展。2015年末，全國共有商業(yè)綜合體1088家，擁有可出租面積7520萬平方米；2015年全年客流量73.7億人次，比上年增長30.1%，日均客流量2019萬人次；全年商業(yè)綜合體中商戶銷售額5833億元，比上年增長22.5%。

三是分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、房屋共享、車輛租賃等分享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，滲透到社會生活各領(lǐng)域，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)估算，2016年，我國分享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為3.5萬億元[8]，比上年增長103%，其中知識技能分享增長205%，房屋住宿分享增長131%，交通出行增長104%；分享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模約1710億元，增長130%；參與分享經(jīng)濟(jì)活動的人數(shù)超過6億人。網(wǎng)絡(luò)租車用戶快速增加。2016年末，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車用戶規(guī)模達(dá)2.25億人，較2016年上半年增加6613萬人，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車用戶在網(wǎng)民中的占比為30.7%；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車用戶規(guī)模為1.68億人，比2016年上半年增加4616萬人，增長率為37.9%。共享單車快速崛起。據(jù)國家信息中心估算，2016年末共享單車注冊用戶規(guī)模約200萬人，日訂單量超過百萬。

綜合看來，各地區(qū)各部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不斷優(yōu)化政府服務(wù)，大力完善支持政策，積極調(diào)整監(jiān)管方式，努力強(qiáng)化支撐保障，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展壯大，有效促進(jìn)新動能茁壯成長，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動力。但也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、傳統(tǒng)增長動能減弱等多重困難，要突破傳統(tǒng)發(fā)展方式面臨的瓶頸制約，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。下階段，要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力強(qiáng)化改革創(chuàng)新，以改革增強(qiáng)發(fā)展動力，以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育壯大新動能，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，邁向中高端水平，向著實現(xiàn)全面建成小康社會、建成社會主義現(xiàn)代化國家和中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷前進(jìn)！