每經(jīng)編輯 李宇嘉    

李宇嘉

隨著各高校應(yīng)屆畢業(yè)生逐漸告別校園，近日各地的人才“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”硝煙彌漫。加入爭(zhēng)奪人才的城市，不僅有作為傳統(tǒng)人才高地的北上廣深，成都、南京、武漢、西安、合肥、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、東莞等二三線(xiàn)城市，在這個(gè)畢業(yè)季里也紛紛拋出了重磅“引鳳計(jì)劃”。

過(guò)去，各大城市想要網(wǎng)羅的人才，一般是院士、杰出青年、長(zhǎng)江學(xué)者或至少是博士等處在金字塔尖的高級(jí)人才?，F(xiàn)在，則是讓天下英才為己所用，大學(xué)本科畢業(yè)生等一般人群也成為引進(jìn)重點(diǎn)。這些地方政府祭出了包括全面降低落戶(hù)門(mén)檻等各種“招才利器”。

例如在4月份，西安提出“5年投入38億，引才育才100萬(wàn)”；6月23日，武漢提出“百萬(wàn)大學(xué)生留漢計(jì)劃”；6月29日，長(zhǎng)沙提出5年吸引100萬(wàn)人才。

而就在剛剛過(guò)去的周末，成都召開(kāi)國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出“蓉漂”計(jì)劃，以房引人、產(chǎn)業(yè)引人和服務(wù)引人“三結(jié)合”——首先，實(shí)施人才安居工程，加大人才公寓和租賃住房建設(shè)，外地本科畢業(yè)等來(lái)蓉應(yīng)聘的人才可提供7天免費(fèi)入住的青年人才驛站；其次，產(chǎn)業(yè)新城投放人才租賃住房，實(shí)現(xiàn)“蓉漂”安居樂(lè)業(yè)；最后，實(shí)施人才服務(wù)“一卡通”，著力建設(shè)“政務(wù)服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”全環(huán)節(jié)人性化的人才服務(wù)鏈。

以上種種措施意味著，地方主政者對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵的理解開(kāi)始發(fā)生改變——在城鎮(zhèn)化“上半場(chǎng)”，地方政府往往偏重于城鎮(zhèn)占地、投資、建樓等經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也即“建城”。而在當(dāng)前，當(dāng)人口紅利衰減、要素高成本、地方高債務(wù)、城市病突出等現(xiàn)象愈演愈烈之時(shí)，“建城”趨于式微，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)入“下半場(chǎng)”即“建市”，回歸如城市規(guī)劃的鼻祖簡(jiǎn)·雅各布斯所言的城市本質(zhì)，即人的集中和多樣化生活的融合。也就是說(shuō)，城市不能僅有“城”之金玉外表，還要有“市”之生機(jī)內(nèi)里，城市要以人口密度和人的交互來(lái)定義。

城鎮(zhèn)化“下半場(chǎng)”的另一個(gè)特征，就是“大城市化”，即人口更加傾向于涌入就業(yè)機(jī)會(huì)多和產(chǎn)業(yè)升級(jí)快的大城市。近年來(lái)，廣州、深圳、武漢、鄭州、成都、長(zhǎng)沙等重點(diǎn)城市每年流入人口在20萬(wàn)~50萬(wàn)。特別是湖北、河南、四川、湖南等“單中心”人口大省，省內(nèi)人口向省會(huì)城市大規(guī)模積聚，而非省會(huì)城市往往呈現(xiàn)人口“凈流出”。

過(guò)去，大城市主政者往往用各種限制措施把外地人擋在門(mén)外，以減少公共開(kāi)支、安全隱患，提高城市外表繁榮的形象。但現(xiàn)在情況則有所不同。樓市繁榮近20年來(lái)，大城市骨架擴(kuò)張了3~4倍，地方政府逐漸意識(shí)到，外來(lái)人口不是城市的負(fù)資產(chǎn)，而是城市發(fā)展堅(jiān)定的正面力量——首先，甫一進(jìn)入城市，新市民積極生產(chǎn)和賺錢(qián)，以便能在城市“扎根”，這是稅收、社保的重要來(lái)源；其次，新市民年齡偏低，邊際消費(fèi)傾向高，從而帶動(dòng)消費(fèi)、投資增長(zhǎng)，夯實(shí)樓市的需求基礎(chǔ)；最后，人口集聚帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)，可以分?jǐn)偝鞘泄卜?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施供給成本，而骨架越大的城市，更加需要人口來(lái)填充。

更重要的是，各大城市廣招人才，也是知識(shí)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然趨勢(shì)。城市化“上半場(chǎng)”由低人力和土地成本優(yōu)勢(shì)下的外向型貿(mào)易及由此帶來(lái)的工業(yè)化共同推動(dòng)，表現(xiàn)在全國(guó)各地制造業(yè)大繁榮和城市“外延式擴(kuò)張”。而在城市化“下半場(chǎng)”，成本優(yōu)勢(shì)沒(méi)有了，就要靠創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)。

創(chuàng)新具有本地化效應(yīng)，即創(chuàng)新活動(dòng)在少數(shù)城市更為活躍，新興產(chǎn)業(yè)或企業(yè)往往集聚于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中特定的幾個(gè)城市。比如，信息經(jīng)濟(jì)和金融是美國(guó)的兩大國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但主要集中在西部的舊金山、洛杉磯和東部的紐約、波士頓，四個(gè)城市貢獻(xiàn)了美國(guó)GDP的20%；日本作為全球高端制造業(yè)中心，70%的人口和制造業(yè)產(chǎn)值集中在東京、大阪和名古屋等三大城市群。

同時(shí)，創(chuàng)新最重要的是“集聚同類(lèi)”。社會(huì)能容忍持有不同想法的人，有創(chuàng)新想法的人如果能最大限度地湊到一起，才能讓不同思想交流、激蕩、融合，并促使把成熟的想法打磨出來(lái)，最終變成創(chuàng)新行為。創(chuàng)新成果還需要得到融資支持，讓企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，最后實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化”。在知識(shí)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新全過(guò)程形成閉環(huán)，需要的不僅僅是院士等金字塔尖人才，同樣也需要大量“異想天開(kāi)”的年輕人。要知道，馬云、馬化騰、丁磊在創(chuàng)業(yè)之初都不是所謂的金字塔尖人才，他們也都曾經(jīng)只是一個(gè)普普通通的大學(xué)生。一個(gè)馬云可以讓杭州成為移動(dòng)支付之都，可見(jiàn)在知識(shí)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新的集聚效應(yīng)對(duì)一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的打造是何等重要。

根據(jù)創(chuàng)新理論奠基人熊彼特的研究，不管是產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、原料創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新或者開(kāi)辟出新的市場(chǎng)，其創(chuàng)新成果的應(yīng)用非常廣泛，特別是一些原創(chuàng)性研究和基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，其對(duì)一個(gè)城市、國(guó)家甚至世界的影響是壓倒性的。因此，能否最大限度地網(wǎng)羅人才，特別是廣大青年才俊，這是城市能否贏得競(jìng)爭(zhēng)力的前提。

但在另一方面，高成本已成為“創(chuàng)新大敵”。由于高房?jī)r(jià)、高生活成本，近年來(lái)美國(guó)大量初創(chuàng)類(lèi)科技公司開(kāi)始從“硅谷”所在地舊金山南部的圣何塞，溢出到西海岸北部的西雅圖和奧斯汀。與此類(lèi)似，深圳此前之所以被稱(chēng)為“創(chuàng)新之都”，與香港特區(qū)一些公司北上創(chuàng)業(yè)有關(guān)，如大疆科技、大族激光、順豐等。但到了現(xiàn)在，深圳也開(kāi)始和香港一樣遭受高成本、高房?jī)r(jià)困境，近年來(lái)更是有部分科技公司“逃離深圳”。

正是在這一背景下，一批“新一線(xiàn)城市”紛紛拋出“橄欖枝”，吸引人才和企業(yè)。近期，58同城發(fā)布的一份報(bào)告顯示，一線(xiàn)城市對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的吸引力開(kāi)始滑落。當(dāng)新就業(yè)人群難以通過(guò)購(gòu)房“扎根”北上廣深的時(shí)候，人才流入內(nèi)地大城市就成為次優(yōu)的選擇。

目前，“搶人大戰(zhàn)”轟轟烈烈，最終效果如何雖然不得而知，但重視人才的這一股潮流無(wú)疑值得鼓勵(lì)和提倡。吸引人才本質(zhì)上是搭建一個(gè)平臺(tái)以筑巢引鳳，創(chuàng)新高地的形成是人口集聚后互動(dòng)交融的自然結(jié)果，地方政府能做的是讓人口最大規(guī)模集中，鼓勵(lì)有思想的人自由地聚在一起，并提供創(chuàng)新思想和企業(yè)自由結(jié)合的通道，要有篩選和激勵(lì)（如上市）機(jī)制去獎(jiǎng)勵(lì)脫穎而出者。

搭建平臺(tái)，并靠低房?jī)r(jià)、高補(bǔ)貼、好的自然環(huán)境等優(yōu)勢(shì)把人才引過(guò)來(lái)只是“第一步”。更重要的是，要在培育創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境（平等競(jìng)爭(zhēng)、法律意識(shí)、重視智力）上加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)則建設(shè)、公平透明的市場(chǎng)秩序建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)，而且要讓建設(shè)成果實(shí)實(shí)在在“落地”，才能最終形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、濃厚的創(chuàng)新氛圍和空氣。

同時(shí)，地方政府要推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)和社會(huì)自主主導(dǎo)，而非人情和社會(huì)關(guān)系主導(dǎo)，才能讓人才和新市民進(jìn)得來(lái)、留得下、工作生活得愜意。（作者為深圳市房地產(chǎn)研究中心研究員）