記者 林遠(yuǎn) 

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，作為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，北京市已完成試點(diǎn)任務(wù)的80%，未來(lái)還將采取相關(guān)措施加快培育金融、文化創(chuàng)意、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。與此同時(shí)，上海、廣州、深圳等城市也加快了相關(guān)領(lǐng)域布局，一線(xiàn)城市正在加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐。

2015年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在北京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，到明年5月4日結(jié)束，目前已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)的收尾期。在試點(diǎn)任務(wù)完成前，北京市將總結(jié)試點(diǎn)工作成效，形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。資料顯示，試點(diǎn)期間，北京市重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在健全企業(yè)信用管理體系、推進(jìn)工商注冊(cè)便利化、建立“開(kāi)放北京”公共信息服務(wù)平臺(tái)、加大對(duì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域海外高層次人才的引進(jìn)力度、創(chuàng)新金融服務(wù)方式等多方面推出了系列改革措施。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，截至去年底，北京已完成試點(diǎn)任務(wù)的80%，形成八項(xiàng)可復(fù)制推廣的體制機(jī)制創(chuàng)新成果，催生了10種新業(yè)態(tài)。在改革措施的作用之下，去年北京服務(wù)消費(fèi)同比增長(zhǎng)10.1%，服務(wù)消費(fèi)占全市市場(chǎng)消費(fèi)總額的比重達(dá)到44.8%，對(duì)總消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市服務(wù)消費(fèi)增速逐漸提高、占比逐步上升并占據(jù)主導(dǎo)地位，是消費(fèi)增長(zhǎng)的新趨勢(shì)。

據(jù)了解，今后五年，北京將深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，提升投資貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。具體到產(chǎn)業(yè)，北京市要加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施綠色制造和智能制造技術(shù)改造，引導(dǎo)高效節(jié)水和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級(jí)和有效投資相促進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

除了北京市，上海、廣州、深圳等一線(xiàn)城市也在加快對(duì)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的布局。上海市4月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》，其中重點(diǎn)提出在投資準(zhǔn)入方面，爭(zhēng)取在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運(yùn)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，先行先試。就在一周前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還發(fā)布了全國(guó)首張金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放負(fù)面清單指引。

廣州市政府近期發(fā)布的《廣州服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》也提出多項(xiàng)措施全面對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，充分利用多層次區(qū)域合作疊加優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放與區(qū)域合作，具體包括推進(jìn)南沙高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐建設(shè)，推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，建設(shè)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”等。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，從2012年開(kāi)始，我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)超過(guò)了制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)重心向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。但是，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還難以滿(mǎn)足公眾的需求。服務(wù)業(yè)的發(fā)展急需尋找新的突破口，而開(kāi)放就是服務(wù)業(yè)促發(fā)展促創(chuàng)新的重要手段。服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放要與經(jīng)濟(jì)體制改革相結(jié)合，關(guān)鍵是要形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)管理水平和創(chuàng)新能力的提升。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，增加服務(wù)消費(fèi)有助于優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一方面服務(wù)業(yè)耗費(fèi)的環(huán)境資源等相對(duì)較少，另一方面也有助于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，以現(xiàn)在的體量讓制造業(yè)“單兵突進(jìn)”很難取得成功，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套必須要跟上，讓制造業(yè)和服務(wù)業(yè)出現(xiàn)良性互動(dòng)。此外，未來(lái)隨著高端制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求將會(huì)發(fā)生從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，未來(lái)還要靠服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)榉?wù)業(yè)是吸納就業(yè)的一個(gè)重要蓄水池。

對(duì)于一線(xiàn)城市加快布局服務(wù)業(yè)開(kāi)放，白明認(rèn)為，與全國(guó)的平均水平相比，一線(xiàn)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求更加迫切。因?yàn)槲覈?guó)一線(xiàn)城市的發(fā)達(dá)程度已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，但服務(wù)業(yè)占比仍不高，因此還有巨大的成長(zhǎng)空間，一線(xiàn)城市在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面的步子自然也要邁得更大。值得一提的是，目前我國(guó)的一線(xiàn)城市參與國(guó)際分工和國(guó)際資源優(yōu)化配置的能力還不夠強(qiáng)，因此要通過(guò)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，加快和國(guó)外先進(jìn)水平對(duì)接，同時(shí)還可以加速城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。