中新社南京7月10日電 (記者 申冉 孫權(quán))“我爸是我爸”之類的“奇葩證明”在中國各地給民眾生活造成了不少困擾。自2015年起，一場雷厲風(fēng)行的改革向“奇葩證明”之疾宣戰(zhàn)，從上至下、在全國范圍對(duì)“封閉而臃腫”的權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制“減肥瘦身”。

江蘇省江陰市徐霞客鎮(zhèn)向“奇葩證明”告別的改革是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為杠桿的。

在徐霞客鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，一家企業(yè)人力資源部的工作人員章女士正在為三名企業(yè)員工辦理退工手續(xù)。她告訴記者：“過去辦這個(gè)手續(xù)，要跑退工、領(lǐng)取失業(yè)金和自主繳納社保三個(gè)窗口。現(xiàn)在，從一個(gè)窗口遞進(jìn)材料，十分鐘不到立等可取。”

徐霞客鎮(zhèn)黨委書記葉韓清說，現(xiàn)在的“一窗式”政務(wù)服務(wù)，民眾把要辦的事跟窗口一說，辦事人員就把事“攬”過來，具體怎么辦由政府部門的數(shù)據(jù)信息庫來“跑”，民眾不用“跑”。

據(jù)葉韓清介紹，整個(gè)鎮(zhèn)21個(gè)行政村全部建成村便民服務(wù)中心，所有服務(wù)中心信息都連接到鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，從這里與江陰市級(jí)行權(quán)網(wǎng)對(duì)接，信息共享，服務(wù)連通。市民或企業(yè)需要審批的項(xiàng)目、文件經(jīng)過中心內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)及審核通過后直接加蓋“徐霞客鎮(zhèn)人民政府行政審批專用章”，凡下放的審批事項(xiàng)無需再去江陰市級(jí)部門“環(huán)游”，真正實(shí)現(xiàn)了“一枚公章管到底”。

隨著手機(jī)APP“微政務(wù)”的上線，許多居民甚至不用出家門，在手機(jī)上就能辦好過去要跑很多“衙門”的審批事項(xiàng)，連“最后一公里”都被省去。

原中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正認(rèn)為，人為設(shè)置的“奇葩證明”，其產(chǎn)生的根本原因是中國從熟人社會(huì)向契約式社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種問題爆發(fā)的一個(gè)表面“癥候”，“過去在家族式社會(huì)中，可以通過熟人擔(dān)保和人品信任進(jìn)行證明的，現(xiàn)在要通過書面證明來背書”。

“也恰是因此，導(dǎo)致中國缺乏一個(gè)完善的、可溯源的基礎(chǔ)信息庫，比如一個(gè)人從出生起產(chǎn)生的所有信息，都可能在任何環(huán)節(jié)遺漏或散失，成為‘證無可證’而‘不得不證’。”周孝正指出，更糟糕的是，由于各部門之間的信息壁壘，造成了基礎(chǔ)信息的高度集中，“甚至一個(gè)部門的上下級(jí)之間，信息都無法共享，那么來往于各個(gè)窗口的循環(huán)證明也就出現(xiàn)了”。

近年來，各地政府都在考慮打通各部門信息壁壘、整合分散保管的個(gè)人信息資料。例如徐霞客鎮(zhèn)建起了基礎(chǔ)信息庫和各部門共享信息的網(wǎng)絡(luò)，下放上級(jí)審批權(quán)限，當(dāng)?shù)鼐用癫辉傩枰ジ魈幧w章開證明了。

在基層行政管理體制改革的25個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)中，江蘇占了4個(gè)。其改革關(guān)鍵詞是“基層擴(kuò)權(quán)”“一站式窗口服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)這些改革目標(biāo)的手段和條件就是“互聯(lián)網(wǎng)+”。

今年6月，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式開通上線。該信息平臺(tái)貫通全省65個(gè)省級(jí)部門、13個(gè)市、96個(gè)縣(市、區(qū))。通過“一網(wǎng)、一端、一號(hào)”三個(gè)服務(wù)渠道，連接線下辦事大廳，為3000萬江蘇用戶提供基于實(shí)名的線上線下實(shí)時(shí)在線服務(wù)。成為真正意義上的“零距離”服務(wù)、“不見面”審批。

據(jù)中國國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心的最新數(shù)據(jù)分析顯示，網(wǎng)友對(duì)各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)“放管服”的改革，滿意度從2015年的84.85%升到2017年的89.90%。

“政府要努力當(dāng)好服務(wù)創(chuàng)新的‘店小二’”，江蘇省委書記李強(qiáng)上任后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話，也成為很多地方政府主政者的共同目標(biāo)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”政府審批改革，正在沖破中國傳統(tǒng)的人情社會(huì)糾纏，用信息共享大幅度壓縮“奇葩證明”的生存空間。相信在不遠(yuǎn)的將來，在中國政務(wù)服務(wù)信息化改革的浪潮之下，“奇葩證明”會(huì)真正成為遠(yuǎn)離民眾生活的歷史陳跡。