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網(wǎng)約車新政實施一年 盤點各國網(wǎng)約車生存境況

央廣網(wǎng) 2017-07-30 12:55:38

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據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道,去年7月28日,交通部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,一年過去了,對于改革成效的討論聲不絕于耳,既有“改革促使網(wǎng)約車市場從無序到有序,乘客權(quán)益的保護、安全機制在逐步落實”的贊許,也有“門檻過高,打車難重現(xiàn)”的質(zhì)疑。如何看待網(wǎng)約車新政實施一年來的成效,未來出租行業(yè)深化改革還應(yīng)如何出招?

新政落地一年,有效緩解了合規(guī)性問題,但是經(jīng)過記者調(diào)查,打車難、打車貴成為不少用戶街頭巷議的話題。家住北京的黃女士,每天出門都會遇到這樣的煩惱,“我出去送個孩子什么的,7點開始約車,約到7點半可能都約不上車,其實也就十幾分鐘的路程。下班5點到7點的時候也挺難叫的。”

有網(wǎng)友將原因歸咎于部分城市嚴格的準入標準造成了供給減少。以安徽合肥市為例,合肥的市民要是想開網(wǎng)約車,除了要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》兩證以外,對于所駕駛的車輛也有較高的要求。

合肥市交通運輸局運輸管理處處長陳劍波介紹:“車輛初始登記日期至申請時未超過3年;車型標準高于市區(qū)主流巡游車;燃油車輛軸距達到2700毫米以上、排量達到1.6L以上;新能源車輛軸距達到2600毫米以上。”

有句話叫“考考考老師的法寶,分分分學(xué)生的命根”,這句話對于網(wǎng)約車司機而言也十分貼切。要想持證上崗首先就要過了考試這關(guān),但是來自杭州的孔先生表示,想要通過考試并沒有那么容易,“全國的沒合格,因為全國的(考試范圍)比較寬,特別是罰款題,借用或者轉(zhuǎn)租營業(yè)許可證要罰多少錢。”

通過查閱《廣州市網(wǎng)約車司機從業(yè)資格區(qū)域科目考試大綱》也可以了解到,對于網(wǎng)約車司機的考核不僅包括相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和汽車駕駛能力還包括了地方歷史文化、風(fēng)土人情等。

就像剛結(jié)婚的小夫妻需要磨合一樣,網(wǎng)約車新政在各地落實與推進需要一定的磨合期。對于未來,來自北京的滴滴專車司機張先生也說出了他的心聲,“首先,這應(yīng)該是一個正常的職業(yè),有最起碼的勞動合同還有8年以后,車輛是報廢還是能改回私家車。”

網(wǎng)約車能否合法生存,在世界很多國家,都是個兩難的問題。環(huán)顧海外,網(wǎng)約車在各國的生存境遇怎么樣?各國又如何將他們納入監(jiān)管?第一站,先到網(wǎng)約車的“本家”優(yōu)步大本營――美國去看看。由于美國政府鼓勵創(chuàng)新和市場自由,互聯(lián)網(wǎng)約車極大發(fā)展。

華爾街多媒體記者王穆介紹,除了優(yōu)步,美國其實目前有十幾家網(wǎng)約車公司。而美國人聚焦的爭議主要有兩點。

美國有十幾家網(wǎng)約車公司,其中最大的兩家是uber優(yōu)步和lyft,據(jù)獨立民調(diào)機構(gòu)皮尤研究中心統(tǒng)計,絕大多數(shù)網(wǎng)約車公司活躍在大城市及周邊,以青年人和較為富裕的中產(chǎn)階層使用率最高,而司機也大多以兼職為主。但在美國引發(fā)爭議的主要有兩點,首先網(wǎng)約車到底算是科技軟件類公司,只提供可以租車的平臺,還是應(yīng)該算做出租車公司呢?如果因雇傭司機而被算做出租車公司,是否也應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐某鲎廛囆袠I(yè)的監(jiān)管,繳納牌照費和相應(yīng)的保險費。第二,為網(wǎng)約車公司提供服務(wù)的司機,應(yīng)該算做獨立的業(yè)務(wù)承包商,還是公司的正式員工?如果是正式員工,公司需要為其繳納醫(yī)療保險和社會保障金等諸多福利。在美國聯(lián)邦政府并不管這些事情,而是下放到各州和具體的郡市政府來制定監(jiān)管細則。首先網(wǎng)約車被正式命名為交通網(wǎng)絡(luò)公司,同傳統(tǒng)的出租車公司相區(qū)別,包括首都華盛頓特區(qū)在內(nèi)的至少23個州份都承認網(wǎng)約車合法。像紐約市,波士頓和加州的大城市也承認網(wǎng)約車,但紐約州的參議院和眾議院仍就全州范圍內(nèi)是否承認網(wǎng)約車合法而爭執(zhí)不下,而同屬于賓夕法尼亞州的費城不允許網(wǎng)約車運行,但是匹斯堡卻變成了其技術(shù)發(fā)展的重鎮(zhèn)。除了為每輛車繳納多少交通保險的爭議之外,是否對每個司機都進行指紋登記的安檢盤查也是熱點議題,因為這會大幅增加網(wǎng)約車公司的運營成本。像德州首府奧斯汀市,今年5月要求網(wǎng)約車必須讓司機指紋登記,導(dǎo)致uber和lyft都停止在該市運營。

對于網(wǎng)約車平臺而言,歐洲恐怕是最難打下的市場。畢竟優(yōu)步曾面臨歐盟各成員國的輪番窮追猛打,因此,像全球華語廣播網(wǎng)觀察員張舜衡常常所在的德國、西班牙,至今都是對網(wǎng)約車發(fā)出明確禁令。而在另一個張舜衡熟悉的國家俄羅斯,網(wǎng)約車卻發(fā)展得如火如荼。

張舜衡說,在俄羅斯,網(wǎng)約車服務(wù)的出現(xiàn),并沒有受到強大的政策阻力。相反,因為它們改變了當(dāng)?shù)卦緹o證駕駛、黑車上路、亂收費的混亂現(xiàn)狀。

在網(wǎng)約車之前,俄羅斯可謂是處在出租車的原始時代。大街上很難看見正規(guī)的出租車。雖然通過電話可以預(yù)定,但數(shù)量少,常常供不應(yīng)求,而且價格昂貴,一般以美金結(jié)算。大多數(shù)人出行需要用車會選擇在大街上伸手打“黑車”。通常,開“黑車”的司機大多數(shù)來自其他獨聯(lián)體國家,俄語不是很好,存在“漫天要價”、“半路漲價”的現(xiàn)象。更夸張的是有些時候會發(fā)生搶劫、強奸等現(xiàn)象,造成社會隱患。所以俄羅斯政府在一定程度上還是支持網(wǎng)約車的自由發(fā)展。

沒有政策阻力的俄羅斯,可謂是網(wǎng)約車的充分競爭市場。網(wǎng)約車在俄羅斯各大城市遍地開花,軟件更是層出不窮,促銷撒錢一輪接著一輪,民眾更是拿優(yōu)惠拿到手軟。網(wǎng)約車的競爭逐漸演變成為對俄羅斯高精度地圖數(shù)據(jù)庫和搜索數(shù)據(jù)庫的大數(shù)據(jù)競爭。然而,就在網(wǎng)約車市場一片欣欣向榮的時刻,俄羅斯政府對于司機逃稅的擔(dān)憂成了制約網(wǎng)約車發(fā)展的隱患。按照俄羅斯法律規(guī)定,網(wǎng)約車司機應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門備案注冊并繳納個人所得稅,但到目前為止很少有司機真的這么做??紤]到網(wǎng)約車畢竟創(chuàng)造了眾多的工作和兼職機會,俄羅斯政府暫時也并沒有對網(wǎng)約車做出限制。

最后到南半球國家澳洲去看一看。全球華語廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹:由于澳大利亞的城市面積都比較大,傳統(tǒng)的出租車只在市中心地帶或者一些重要的城鎮(zhèn)才能攔得到,而在大多數(shù)住宅區(qū),路上很難看到普通出租車。這樣的前提條件,讓找車更為方便的網(wǎng)約車有了發(fā)展的土壤。

澳大利亞近幾年來網(wǎng)約車的發(fā)展一路高歌猛進,目前一個最新的流行趨勢是一些澳大利亞的家長開始用網(wǎng)約車來接送孩子去上課外班或者參加體育活動,因為網(wǎng)約車相比之下比澳大利亞的公共交通更為方便,也比叫出租車更為便宜,而現(xiàn)在甚至一些澳大利亞的青少年會使用父母的手機預(yù)約車輛。因此一些專家也呼吁,網(wǎng)約車雖好但是坐車一定要有成年人陪同。

在網(wǎng)約車在澳大利亞大紅大紫的背景下,兩大問題也隨之產(chǎn)生,一個是由于網(wǎng)約車加入的門檻更低,大部分人經(jīng)過簡單審核就可以成為網(wǎng)約車司機,所以有一些人會擔(dān)心做網(wǎng)約車的安全問題。目前澳大利亞一些城市會要求網(wǎng)約車司機提供警方的無犯罪記錄證明,這樣才可以持證上崗,而另一個問題就是和傳統(tǒng)的出租車司機之間的利益沖突問題,由于網(wǎng)約車投入成本低,所以價格也會比傳統(tǒng)的出租車更為便宜,這樣很多出租車司機的生意就被生生的搶去了,為了平衡和緩和,比如澳大利亞首都堪培拉就做出相應(yīng)調(diào)整。從2015年起堪培拉地區(qū)就開始大幅度降低出租車司機的牌照費,從而使出租車司機負擔(dān)減少,更有利于和網(wǎng)約車的良性競爭。

責(zé)編 楊翼

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