證券時(shí)報(bào)記者從一央行內(nèi)部人士處了解到，近日，央行總行對(duì)各分支行下發(fā)通知稱(chēng)，最近一些地區(qū)推進(jìn)的無(wú)現(xiàn)金支付方式或與螞蟻金服等合作創(chuàng)建無(wú)現(xiàn)金城市等活動(dòng)，其中一些宣傳主題和做法干擾了人民幣流通，社會(huì)反響較大，對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生較大誤解。央行要求各地抓緊行動(dòng)，依法對(duì)不合適的提法、做法進(jìn)行糾正和引導(dǎo)。

“央行武漢分行此前對(duì)轄內(nèi)無(wú)現(xiàn)金城市周活動(dòng)的及時(shí)糾正，得到了總行領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，所以央行總行要求各分支行參照武漢分行的做法，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)無(wú)現(xiàn)金支付方式的指導(dǎo)。”上述央行內(nèi)部人士稱(chēng)。

不過(guò)，截至記者發(fā)稿前，央行尚未就相關(guān)內(nèi)容作出正式回應(yīng)。

向螞蟻金服提三點(diǎn)要求

今年年初，支付寶曾提出將推動(dòng)我國(guó)在未來(lái)5年內(nèi)進(jìn)入“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”。8月1日至8日，支付寶宣布多個(gè)城市舉辦“無(wú)現(xiàn)金城市周”大規(guī)模營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；同時(shí)，微信支付也宣布開(kāi)啟“8·8無(wú)現(xiàn)金日”活動(dòng)。為鼓勵(lì)消費(fèi)者在線下消費(fèi)時(shí)使用移動(dòng)支付，支付寶和微信支付都投入巨資，以鼓勵(lì)金、代金券和返現(xiàn)紅包等形式，引導(dǎo)消費(fèi)者加大對(duì)無(wú)現(xiàn)金支付手段的選擇。

就在兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭高調(diào)宣布推廣無(wú)現(xiàn)金支付活動(dòng)的同時(shí)，央行也在密切關(guān)注并跟蹤事態(tài)的發(fā)展。據(jù)了解，央行副行長(zhǎng)范一飛在7月24日至25日召開(kāi)的央行2017年分支行行長(zhǎng)座談會(huì)上就明確提出，“對(duì)社會(huì)上片面強(qiáng)調(diào)非現(xiàn)金支付的行為，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和規(guī)范”。

隨后，有部分分支行便針對(duì)轄內(nèi)商戶拒收人民幣行為采取措施。根據(jù)媒體報(bào)道，珠海一家面館因只接受手機(jī)支付而“謝絕現(xiàn)金”，被央行珠海支行認(rèn)定為“拒收人民幣”的違法行為。央行珠海支行方面表示，“謝絕現(xiàn)金”的做法屬于拒收人民幣情形，是一種違法行為。消費(fèi)后用任何一種電子方式支付都是可以的，但不可以拒絕現(xiàn)金支付，目前各種電子支付方式對(duì)現(xiàn)金使用有較大沖擊，該面館現(xiàn)象為新生現(xiàn)象，尚未有具體的法規(guī)進(jìn)行懲處。

證券時(shí)報(bào)記者從上述央行內(nèi)部人士處獲悉，7月底，央行武漢分行約談螞蟻金服公關(guān)部負(fù)責(zé)人，告知人民幣管理相關(guān)法律制度，明確提出三點(diǎn)要求：一是在“無(wú)現(xiàn)金城市周”活動(dòng)中去掉“無(wú)現(xiàn)金”字眼；二是撤掉所有含有“無(wú)現(xiàn)金”字眼的宣傳標(biāo)語(yǔ)；三是公開(kāi)告知參與商戶不得拒收人民幣現(xiàn)金、尊重消費(fèi)者支付手段的選擇權(quán)。

此外，為了得到其他政府部門(mén)的配合，央行武漢分行還致函武漢市政府，提請(qǐng)政府部門(mén)在宣傳“無(wú)現(xiàn)金城市周”活動(dòng)中慎言“無(wú)現(xiàn)金城市”，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)對(duì)以“無(wú)現(xiàn)金城市”名義拒收人民幣現(xiàn)金的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行管理或處置，確保人民幣在武漢正常流通。

螞蟻金服低調(diào)改變

央行的約談和輿論的壓力對(duì)螞蟻金服產(chǎn)生了影響。記者發(fā)現(xiàn)，8月以來(lái)，螞蟻金服低調(diào)地將“無(wú)現(xiàn)金周”的說(shuō)法改為了移動(dòng)支付“黃金周”。8月1日到8日，支付寶打造了一場(chǎng)覆蓋范圍空前的移動(dòng)支付普及活動(dòng)，并對(duì)使用支付寶線下消費(fèi)的商家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

與此同時(shí)，阿里巴巴旗下的線下生鮮超市盒馬鮮生也對(duì)曾經(jīng)自己提出的“不收人民幣現(xiàn)金”的規(guī)定作出調(diào)整。阿里巴巴新零售公關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，為了更加便利老年群體消費(fèi)，繼上海10家門(mén)店專(zhuān)設(shè)現(xiàn)金代付通道后，目前北京的兩家實(shí)體店也啟動(dòng)了現(xiàn)金代付通道。

“移動(dòng)支付提供了現(xiàn)金之外的一個(gè)補(bǔ)充，不論是老年人還是三四五線城市，不論是商業(yè)消費(fèi)還是交通出行，人們擁抱移動(dòng)支付的速度在不斷加快。”支付寶方面表示。此外，支付寶方面還表示，因?yàn)楝F(xiàn)金依舊是最基礎(chǔ)、通用的消費(fèi)方式，支付寶也鼓勵(lì)合作商家為使用現(xiàn)金的消費(fèi)者提供同樣的便利。

不過(guò)，從概念本身看，“無(wú)現(xiàn)金”這樣的提法確實(shí)存在不嚴(yán)謹(jǐn)和不科學(xué)的地方。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼近日撰文表示，強(qiáng)調(diào)“無(wú)現(xiàn)金”，不但已經(jīng)出現(xiàn)拒絕現(xiàn)金的行為，也容易讓普通老百姓誤以為現(xiàn)金會(huì)消失了。以是否使用現(xiàn)金為標(biāo)準(zhǔn)，通?？蓪⒅Ц斗譃楝F(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。因此，下一步應(yīng)該少用或不用“無(wú)現(xiàn)金”字眼，改用“非現(xiàn)金”支付。

配套制度亟待與時(shí)俱進(jìn)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，輿論持續(xù)針對(duì)商戶拒收人民幣現(xiàn)金究竟是否合法進(jìn)行熱議，背后實(shí)則反映的是制度落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的尷尬。

一位研究央行政策的資深分析人士表示，按照《銀行法》以及《人民幣管理?xiàng)l例》，我國(guó)的法定貨幣就是特指人民幣紙幣和硬幣。通過(guò)微信和支付寶支付，實(shí)際是用人民幣存款來(lái)支付。而存款是一種金融工具，雖然作為貨幣來(lái)統(tǒng)計(jì)，但是本身并不是法定貨幣。

市場(chǎng)上也有不同的聲音稱(chēng)，2000年出臺(tái)的《人民幣管理?xiàng)l例》中的部分規(guī)定已經(jīng)落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展，目前人民幣作為貨幣的定義范疇，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)紙幣和硬幣等現(xiàn)鈔的概念，電子貨幣也應(yīng)算是廣義現(xiàn)金的一種形式。

“目前監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部對(duì)推廣非現(xiàn)金支付，甚至是一些商家拒收現(xiàn)金的行為，也未達(dá)到統(tǒng)一共識(shí)，畢竟原有的人民幣管理的相關(guān)制度條例已經(jīng)落后于現(xiàn)實(shí)，有爭(zhēng)議也很正常。目前來(lái)看，在加強(qiáng)對(duì)支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管和窗口指導(dǎo)，以及尊重市場(chǎng)發(fā)展方面，監(jiān)管部門(mén)還是平衡得比較好。”一位接近央行的人士稱(chēng)。

實(shí)際上，截至目前，央行仍未就非現(xiàn)金支付的爭(zhēng)議公開(kāi)做出法律意義上的解釋和官方說(shuō)明。即便最近連續(xù)有媒體援引央行有關(guān)人士的說(shuō)法或觀點(diǎn)，但這些觀點(diǎn)尚未得到央行官方確認(rèn)。

董希淼稱(chēng)，在我國(guó)，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，多種支付結(jié)算方式將繼續(xù)共同存在。因此，在非現(xiàn)金支付體系建設(shè)過(guò)程中，一方面要肯定非現(xiàn)金支付的意義，加大支付結(jié)算知識(shí)普及，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)支付結(jié)算方式的宣傳推廣，讓更多公眾了解各種非現(xiàn)金支付結(jié)算方式的特點(diǎn)；另一方面，要充分尊重公眾支付結(jié)算習(xí)慣，包括使用現(xiàn)金支付的習(xí)慣，由公眾自主選擇適合自己的支付結(jié)算方式。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào) 記者：孫璐璐 裴晨汐