每經(jīng)編輯 趙慶

日前，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省公務(wù)活動全面禁酒的規(guī)定》（以下簡稱公務(wù)禁酒規(guī)定）。其中明確，貴州省全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類。

昨日，釀酒板塊登上跌幅榜榜首，平均跌幅達到1.6%，共引出104.1億元籌碼砸盤，量比放大至最近5日的1.41倍。

那么，貴州公務(wù)禁酒規(guī)定會對白酒行業(yè)造成重大影響嗎？就此，每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者向白酒專家進行了采訪。

貴州公務(wù)活動全面禁酒

貴州出臺的公務(wù)活動禁酒規(guī)定，被認(rèn)為堪稱史上“最嚴(yán)”。

按照公務(wù)禁酒規(guī)定，貴州省全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類。全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動，一律禁止公款贈送任何酒類。規(guī)定重申，在工作時間內(nèi)和工作日午間，一律不準(zhǔn)飲酒。

針對重大外事活動和招商引資活動確需用酒的，貴州公務(wù)禁酒規(guī)定也明確指出，確需提供酒類和飲酒的，須按一事一購買、一事一審批的原則，由承辦單位報分管該單位或該項工作的負(fù)責(zé)同志審批，同時報同級紀(jì)委備案。

1、禁酒令出臺原因

黨的十八大以來，全省各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將狠剎“吃喝風(fēng)”作為貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委十項規(guī)定的重要內(nèi)容，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，“舌尖上的腐敗”得到遏制，但公務(wù)活動中違規(guī)提供、飲用酒類等問題仍時有發(fā)生。發(fā)布和施行《貴州省公務(wù)活動全面禁酒的規(guī)定》，就是要進一步落實中央八項規(guī)定精神和省委十項規(guī)定，釋放持之以恒糾正“四風(fēng)”的強烈信號，從源頭上治理違規(guī)公款購買消費酒類等問題。

2、公務(wù)活動的范疇

本規(guī)定所稱公務(wù)活動，是指出席會議、考察調(diào)研、公務(wù)接待、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等。

3、禁酒令核心內(nèi)容

貴州全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類。

4、特殊情況處理

重大外事活動和招商引資活動，確需提供酒類和飲酒的，須按一事一購買、一事一審批的原則，由承辦單位報分管該單位或該項作的負(fù)責(zé)同志審批，同時報同級紀(jì)委備案。提供酒類的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等，要從嚴(yán)進行控制。

5、公款贈送酒類禁令

全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動，一律禁止公款贈送任何酒類。

6、工作日飲酒規(guī)定

在工作時間內(nèi)和工作日午間，一律不準(zhǔn)飲酒。

7、違反禁令責(zé)任處理

對執(zhí)行本規(guī)定不力、導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)頻發(fā)，或者因發(fā)生違反本規(guī)定而造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生不良影響的地區(qū)、部門和單位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

此項規(guī)定自今年9月1日起開始執(zhí)行，適用于貴州省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位及其工作人員。同時，省屬國有（獨資或控股）企業(yè)、國有金融企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。

“任何酒類”是什么概念？《貴州日報》在昨日發(fā)布的逐條解讀中指出，規(guī)定將禁止提供的范圍從煙、高檔酒水?dāng)U大到任何酒類，包括各類白酒、紅酒、黃酒、啤酒、果酒及其它含有酒精的飲料。

《燕趙晚報》昨日則發(fā)表評論稱，只有將“公務(wù)活動全面禁酒”上升為全國性的普遍公務(wù)規(guī)則，才可能最大程度地充分釋放、實現(xiàn)公務(wù)禁酒的各種積極社會價值，才能讓“公務(wù)禁酒 ”成為全國各個地方、所有公職部門都必須遵從的一項基本公務(wù)規(guī)則。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，實際上在貴州出臺公務(wù)活動全面禁酒規(guī)定前，國內(nèi)多地政府機關(guān)、高校和國企從今年8月以來均已陸續(xù)下發(fā)了開展違規(guī)公款購買高端白酒整治工作的通知。比如：

8月7日，湖北省經(jīng)信委官網(wǎng)公布了一則《關(guān)于開展違規(guī)公款購買消費高檔白酒問題集中排查整治工作的通知》。通知稱，為“嚴(yán)防違規(guī)公款吃喝送禮等‘四風(fēng)’問題回潮”，“擬于8月底前對省經(jīng)信委機關(guān)及直屬單位違規(guī)公款購買消費高檔白酒問題開展一次集中排查整治”。

8月4日，貴州省安順市紀(jì)委網(wǎng)站也就此下發(fā)通知。通知要求，該市各單位要結(jié)合“四風(fēng)”突出問題自查自糾“回頭看”，對今年以來公款購買消費高檔白酒問題再次進行全面自查自糾。要堅持清查、整改與查處、問責(zé)同步，尤其是著力發(fā)現(xiàn)和糾正開具普通酒發(fā)票報賬、向下屬單位或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費用等玩規(guī)避、搞變通的行為，對問題嚴(yán)重或者隱瞞不報的，要嚴(yán)肅查處和問責(zé)。

此外，北京理工大學(xué)、電子科技大學(xué)、大連理工大學(xué)等知名高校，國機集團、北京能源集團等國企均已在其官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息。

業(yè)內(nèi)：影響有限，公務(wù)消費早已觸底

持續(xù)加碼的“禁酒令”，是否會給近兩年逐漸恢復(fù)的白酒行業(yè)以及火熱的高端白酒市場帶來影響呢？

白酒專家孫延元向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，貴州出臺此項禁酒規(guī)定，對白酒行業(yè)整體而言影響不是很大。

在孫延元看來，中央八項規(guī)定出臺后，公務(wù)白酒消費實際已觸底，得益于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，商務(wù)消費這一塊猛增，實際上填補了以前公務(wù)消費下滑的局面。

貴州公務(wù)全面禁酒會否給貴州茅臺類似的高端酒帶來影響？孫延元對此表示，茅臺主要是面向全國市場，針對貴州本地出臺的公務(wù)禁酒規(guī)定，對高端白酒的影響不會很大。他同時表示，中低端白酒更不受公務(wù)禁酒令影響，這主要由消費者結(jié)構(gòu)所決定的。

另一方面，高端名酒的銷售火熱，實際上似乎更與消費升級、民間消費量增大有關(guān)。據(jù)《廣州日報》今年3月報道，廣東省紀(jì)委曾對茅臺五糧液兩種高端白酒的銷售狀況、價格變化及公款消費進行了解，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致以上兩款高端白酒上漲的主要原因是市場商務(wù)需求刺激，與公務(wù)消費沒有直接關(guān)系，涉及35家企事業(yè)單位用公款購買占比不足0.5%。

《證券時報》稱，安徽、江蘇地區(qū)以前也出臺過的類似政策，但對白酒銷量影響可以用細(xì)微來形容。2016年上半年，安徽省發(fā)布了類似禁酒令，當(dāng)時安徽省僅短期內(nèi)對古井貢酒的銷量有影響，主要來源于經(jīng)銷商的擔(dān)憂，但歷經(jīng)約兩個月時間后，市場銷量恢復(fù)正常。

平安證券也研究認(rèn)為，政務(wù)相關(guān)消費占高檔酒比例目前已大幅降低，且支付路徑、消費場景均已完成重構(gòu)，茅臺、五糧液等高檔酒公司無需過分擔(dān)憂。

每經(jīng)記者 靳水平

每經(jīng)編輯 文多 趙云