每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 陳適

為摸清各類污染源基本情況，為期三年的第二次全國污染源普查將啟動(dòng)。9月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第二次全國污染源普查方案》（以下簡稱《方案》），指導(dǎo)開展第二次全國污染源普查工作。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

據(jù)了解，此次普查對(duì)象為境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

普查對(duì)象包括五大污染源

此次普查對(duì)象包括五大污染源，其中，工業(yè)污染源領(lǐng)域的普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也將進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

從普查內(nèi)容上看，工業(yè)污染源主要普查企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。其中，廢水污染物包含化學(xué)需氧量、汞、鎘、砷等12種，廢氣污染物涉及顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等10種。

此外還包括一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場所）情況。稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，與2007年的第一次全國污染源普查方案相比，在工業(yè)污染源方面查得更廣，對(duì)污染物檢查的種類也更多，更能夠反映真實(shí)的污染狀況。

此外，記者注意到，第一次普查中將工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。此次普查需要全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

普查工作新增清查建庫階段

第二次全國污染源普查是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程。全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國污染源普查工作。全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作?？h級(jí)及以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。

《方案》制定了普查階段任務(wù)和時(shí)間表：分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備、清查建庫、普查試點(diǎn)、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準(zhǔn)備、啟動(dòng)清查建庫和普查試點(diǎn)，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與第一次普查相比，在分階段中增加了清查建庫階段。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在清查建庫階段，將開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行放射性指標(biāo)初測，確定伴生放射性污染源普查對(duì)象；排查市政入河（海）排污口名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測。

同時(shí)，為了保障普查質(zhì)量，《方案》要求，全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。

此外，建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。