每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者?歐陽凱    

每經(jīng)記者 歐陽凱 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 任芷霓

10月16日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從廣東省發(fā)改委官網(wǎng)了解到，其近日下發(fā)了《廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策（征求意見稿）》，補(bǔ)貼對(duì)象為消費(fèi)者，補(bǔ)貼產(chǎn)品包括在廣東省銷售并初次注冊(cè)登記的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

與其他省市補(bǔ)貼政策相似的是，廣東規(guī)定，2017年1月1日起注冊(cè)登記的車輛，為國(guó)家補(bǔ)貼的50%；燃料電池汽車地方補(bǔ)貼不低于4500元/KW（根據(jù)車輛燃料電池額定功率計(jì)算單車補(bǔ)貼額），地方補(bǔ)貼額不超國(guó)家補(bǔ)貼。

根據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1到9月，共有34省市出臺(tái)38項(xiàng)新能源汽車補(bǔ)貼相關(guān)政策。在34省市新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，21省市均按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，剩余其它省市則制定了各自不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有的按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的46%執(zhí)行、有的按40%執(zhí)行，不等。

申請(qǐng)補(bǔ)貼車輛有五個(gè)“門檻”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與今年注冊(cè)登記車輛享受到的補(bǔ)貼不同的是，對(duì)于2016年1月1日-12月31日注冊(cè)登記的車輛，廣東規(guī)定其補(bǔ)貼為國(guó)補(bǔ)的100%。事實(shí)上，從今年1月起，新能源汽車行業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低，根據(jù)規(guī)定，中央補(bǔ)貼額度比2016年降低20%，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央單車補(bǔ)貼額的50%。

不過，想要拿到廣東的省級(jí)補(bǔ)貼并非易事。記者從征求意見稿中看到，廣東給申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)貼的車輛設(shè)定了五個(gè)“門檻”。

總體來看，前兩個(gè)門檻是針對(duì)車輛登記要求。首先要求車輛應(yīng)為納入國(guó)家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的車輛并在廣東省內(nèi)銷售并初次登記注冊(cè)；其次，生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商已完成車輛銷售、開具發(fā)票及消費(fèi)者完成車輛上牌等事項(xiàng)，并接入新能源汽車監(jiān)測(cè)平臺(tái)且能夠?qū)崿F(xiàn)車輛監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。

中間兩個(gè)門檻則是針對(duì)車輛運(yùn)行要求。意見稿規(guī)定，非個(gè)人用戶申請(qǐng)補(bǔ)貼，車輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外）；對(duì)行駛里程不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。已申領(lǐng)補(bǔ)貼的個(gè)人購(gòu)買車輛，累計(jì)行駛里程未達(dá)到3萬公里的不得過戶給非個(gè)人用戶。此外，在該政策出臺(tái)前，已過戶車輛涉及非個(gè)人用戶的，累計(jì)行駛里程均需達(dá)到3萬公里才可申請(qǐng)補(bǔ)貼。

去年12月29日，工信部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，要求非私人用戶購(gòu)買的新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程要超過3萬公里才能領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼，并于2017年1月1日起實(shí)施。

一位新能源汽車分析人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年注冊(cè)登記的車輛大部分都還達(dá)不到3萬公里指標(biāo)。此前全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹就表示，3萬公里指標(biāo)無形中也給新能源車企業(yè)帶來新的任務(wù)，即發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)人員賣車之余要盯著老客戶趕緊跑車，要不錢補(bǔ)貼給客戶了，企業(yè)拿不到國(guó)家補(bǔ)貼，日子不好過。

最后一個(gè)門檻則是針對(duì)車價(jià)。意見稿規(guī)定，申報(bào)省級(jí)補(bǔ)貼的新能源汽車的銷售價(jià)格不得高于同型產(chǎn)品全國(guó)平均價(jià)格的30％。新能源汽車的生產(chǎn)廠商，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供在廣東省銷售車型的車輛在全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)的詳細(xì)銷售價(jià)格情況、全國(guó)平均價(jià)格（包括加權(quán)平均價(jià)格和算術(shù)平均價(jià)格，計(jì)算時(shí)去除最高和最低價(jià)格），必要時(shí)提供合同及發(fā)票。

上述分析人士表示，補(bǔ)貼是新能源汽車價(jià)格的重要組成部分，但和全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家補(bǔ)貼不同，地方補(bǔ)貼額度會(huì)因各地而有所不同，相同型號(hào)的新能源汽車，在不同地區(qū)的售價(jià)卻可能因?yàn)榈貐^(qū)補(bǔ)貼政策的不同而天差地別，此舉也能有效防止虛高車價(jià)騙補(bǔ)。

建立騙補(bǔ)懲罰機(jī)制

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，此次廣東的征求意見稿中，也針對(duì)騙補(bǔ)行為建立了詳細(xì)的懲罰機(jī)制。根據(jù)意見稿要求，各級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方核查等方式，對(duì)新能源汽車運(yùn)行情況和資金進(jìn)行跟蹤檢查。

對(duì)于騙補(bǔ)行為，意見稿列出了多種情形，包括車輛信息與申報(bào)材料不符、車輛產(chǎn)品與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致性不符、提供虛假技術(shù)參數(shù)和銷售信息、車輛獲得地方財(cái)政補(bǔ)貼資金后長(zhǎng)期閑置等情況、存在騙取地方補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，車輛發(fā)生爆炸、起火、漏電等重大安全事故且未及時(shí)處置，產(chǎn)品質(zhì)量存在重大安全隱患等均被列入騙補(bǔ)情形。

意見稿指出，出現(xiàn)上述情形的，一經(jīng)查實(shí)，將收回或扣減相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重采取暫停地方補(bǔ)貼，取消商標(biāo)車型在廣東推廣應(yīng)用資格，取消生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品在廣東推廣資格等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策已進(jìn)一步提高了企業(yè)準(zhǔn)入門檻，從企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻，并強(qiáng)化了安全監(jiān)管要求。

“對(duì)于惡意騙補(bǔ)的企業(yè)個(gè)人，按規(guī)定列入廣東省社會(huì)信用體系黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。”意見稿給予了明確要求。

早在今年5月，廣東便開展了針對(duì)2015年度新能源汽車省級(jí)補(bǔ)助資金的核查工作，核查的要點(diǎn)包括了新能源汽車終端客戶車輛是否存在閑置，以及是否存在虛高車價(jià)騙取地方補(bǔ)貼等情況。針對(duì)拒不提供材料的經(jīng)銷商和廠家，廣東省發(fā)改委提出建議，或?qū)⑵淞腥胄履茉雌囃茝V應(yīng)用黑名單。