上海自由貿(mào)易港方案將圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開，自由貿(mào)易港在外匯管理、稅收優(yōu)惠、外籍人士領(lǐng)取中國綠卡以及外地員工落戶方面都有希望取得突破。此外，自由港將力爭實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的整體監(jiān)管策略，以發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融為發(fā)展方向。目前，方案正在尋求各有關(guān)部門指導(dǎo)完善。 具體方案細(xì)節(jié)有哪些？下面開始劃重點(diǎn)...... 01 在貨物自由流動上，所有在自由港內(nèi)備案注冊的企業(yè)，進(jìn)出口的貨物在自由港之內(nèi)不需要海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行檢查和審核，只對重點(diǎn)類型、重點(diǎn)貨物實(shí)行抽檢制度。 02 資金的自由流動上，主要內(nèi)容包括，改善外匯管管理方式，調(diào)整稅收優(yōu)惠政策、完善自貿(mào)區(qū)賬戶制度，加快人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展等。落實(shí)到具體細(xì)節(jié)上，自由港將爭取實(shí)現(xiàn)“增量”外匯的自由流動，此外，自由港還將爭取大幅降低港區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)的所得稅稅率。 03 人才的自由流動上，對于港內(nèi)企業(yè)聘用的外籍人才，將以發(fā)放中國綠卡為目標(biāo)，在港內(nèi)企業(yè)工作的外地人才上海落戶也可能會有更進(jìn)一步的優(yōu)惠措施。 華中科技大學(xué)教授、自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波表示，人才流通的相關(guān)政策取得突破的可能性較大，外匯管理等內(nèi)容尚需確認(rèn)。 04 在方案的整體設(shè)計上，“境內(nèi)關(guān)外”這一概念成為重中之重，相對應(yīng)的是，“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”。 10月20日，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局浦江局局長、黨組書記謝秋慧發(fā)表文章表示，上海自貿(mào)港區(qū)將按照“負(fù)面清單+非違規(guī)不干預(yù)”的總體原則，打造更高標(biāo)準(zhǔn)的單一窗口、一站式通關(guān)和集中監(jiān)管模式，實(shí)施政府監(jiān)管模式的創(chuàng)新。 謝秋慧表示，在“放得開”上，探索實(shí)現(xiàn)一線無條件準(zhǔn)入、登記式備案、區(qū)內(nèi)免證免審；引入市場機(jī)制，實(shí)施第三方采信乃至多方采信；采用合格假定、非侵入式監(jiān)控等理念。在“管得住”上，應(yīng)用風(fēng)險管理理論和技術(shù)，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上確定負(fù)面清單和重點(diǎn)監(jiān)管對象，精準(zhǔn)高效地守住底線。 自由貿(mào)易港的建設(shè)，目標(biāo)并不止于貿(mào)易自身，方案的初步設(shè)想是以貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的說法是，“要把巨大貿(mào)易量帶來的巨大附加值留下”。 這是啥意思呢？就是我們在貿(mào)易上可能不賺錢，但是貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)一定要賺錢。 巨大的貿(mào)易哪里來？陳波教授說，核心在于離岸貿(mào)易。離岸貿(mào)易的核心在于“境內(nèi)關(guān)外”式監(jiān)管，啥意思呢，以前外國的貨物運(yùn)到上海，不管最后賣到日本還是美國，都是要報關(guān)和交稅的，以后可能呢，你運(yùn)到自由港里面，只要不賣給中國的企業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)免稅，也不需要報關(guān)，企業(yè)的成本將大大降低。 貨物為啥要先運(yùn)到上海？陳波解釋，海運(yùn)貿(mào)易為了消解成本往往都是大宗運(yùn)輸，大宗運(yùn)輸造成買賣的時間錯配，也就是運(yùn)過來的時候，并不知道自己的潛在賣家是誰，有可能是別的國家，如果一個港口僅僅是存儲也需要繳稅報關(guān)的話，實(shí)際上是增加了企業(yè)的成本，離岸貿(mào)易的需求也就因此而產(chǎn)生。 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，自由港和自貿(mào)區(qū)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在允許開展離岸貿(mào)易，在離岸貿(mào)易的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開放高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展離岸金融等相關(guān)業(yè)務(wù)。 中國本來就是世界上最大的潛在市場之一，之前賣給中國的商品，可能是存儲在新加坡，也可能是韓國或者臺灣，現(xiàn)在中國一旦允許離岸貿(mào)易，可能就一下子都跑到上海來了。 香港的自由港發(fā)展為什么這么厲害，從90年代開始，香港的離岸貿(mào)易額占外貿(mào)總額的比重由1988年的19%上升至如今的65%，所以香港亞太國際貿(mào)易中心的地位不斷鞏固。 根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，隨著離岸貿(mào)易發(fā)展，大宗原材料運(yùn)輸存儲、分撥中心、離岸金融等領(lǐng)域都將迎來機(jī)遇。 陳波表示：“對我們帶來的第一就是航運(yùn)的貨物量增加，之前是在岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，現(xiàn)在增加了一大塊離岸貿(mào)易，把別的國家的潛在貿(mào)易也吸引進(jìn)來了；第二這里需要大量的倉儲，會帶動倉儲物流產(chǎn)業(yè)；第三是分撥和運(yùn)輸；第四是離岸金融服務(wù)，離岸貿(mào)易需要在一級市場直接交易，需要交易平臺，需要期貨，以離岸貿(mào)易為基礎(chǔ)，發(fā)展出金融服務(wù)和上海建立金融服務(wù)中心也是貼切的。” 上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將給相關(guān)的上市公司帶來商機(jī)。一家上市公司高管表示，公司看好大宗原材料運(yùn)輸帶來的機(jī)遇，“大宗原材料具有貨量大、貨值高的特點(diǎn)，對于貨運(yùn)的價格敏感度也比較低，”該公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，隨著大宗原材料運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)發(fā)展，與之相伴的倉儲、供應(yīng)鏈金融等衍生業(yè)務(wù)也會快速擴(kuò)張，為了發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，該公司計劃在洋山港內(nèi)建設(shè)一個200畝左右的倉庫。 另一家上市公司高管接受中國證券報（公眾號：xhszzb）記者采訪時介紹，公司在洋山港運(yùn)營著一家跨國企業(yè)的分撥中心，但是目前主要負(fù)責(zé)國內(nèi)市場的分撥，隨著自由港政策的推進(jìn)，公司有機(jī)會在分撥中心上取得更多的業(yè)務(wù)。 （來源：中國證券報微信公眾號ID：xhszzb作者：孫翔峰圖片來源：視覺中國）