陳融雪

應東盟輪值主席國菲律賓總統(tǒng)杜特爾特邀請，國務院總理李克強于11月12日至16日出席在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國－東盟（10+1）領導人會議、第20次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第12屆東亞峰會等活動，并對菲律賓進行正式訪問。

這是中共十九大勝利閉幕后，中國政府首腦首次出訪，也是新時代中國特色周邊外交開局階段的一次重要行動。這次訪問對于鞏固和深化中菲睦鄰友好合作、促進中國-東盟關系發(fā)展、推進東亞區(qū)域合作進程、推動構建亞洲命運共同體具有重要意義。

菲律賓“Rappler”網站稱，這次訪問足見中國對菲中關系的重視。需要指出的是，這也是中國總理時隔十年后的對菲首訪。顯然，盡管仍存在一些問題待解，中菲兩國的關系已有所回暖。

中國駐菲律賓大使趙鑒華撰文稱，此訪將是對中國親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針的嶄新詮釋，中菲兩國必將以李克強總理此訪為契機，努力開創(chuàng)中菲關系新的“黃金時代”。

客觀來看，中菲兩國開創(chuàng)新的“黃金時代”，時機已經俱備。

首先，從高層交往來看，中菲雙方政治互信正不斷加深。

李克強總理12日在《菲律賓星報》發(fā)表的題為《傳承友誼，深化合作，共同譜寫中菲關系的新篇章》的署名文章中指出，去年10月杜特爾特總統(tǒng)成功訪華，兩國領導人實現(xiàn)歷史性會晤，中菲關系雨過天晴、全面轉圜。今年5月，習近平主席同赴華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的杜特爾特總統(tǒng)達成鞏固和深化兩國關系的重要共識，為中菲關系進一步指明了前進方向，注入了強勁動力。

其次，從國家戰(zhàn)略引領來看，中國“一帶一路”重大倡議與菲律賓“雄心2040”和“建設、建設、再建設”發(fā)展規(guī)劃高度契合，中方將以此為契機，更好地開展國際產能合作、推進互聯(lián)互通基礎設施建設，菲方也將獲得更好的發(fā)展機遇。

當前，中國已成為菲律賓第一大貿易伙伴、第一大進口來源地、第四大出口目的地和第二大外國游客來源國，雙方正在努力推動實現(xiàn)中國赴菲游客年內突破100萬人次。據(jù)悉，此訪期間，李克強將同杜特爾特舉行會談，就如何深化新時期中菲關系、各領域務實合作以及共同關心的地區(qū)和國際問題深入交換意見；將共同出席中方援建項目的奠基和開工儀式。訪問期間，雙方還擬發(fā)表聯(lián)合聲明，反映此訪主要共識和成果，并有望在基礎設施、經貿投資、社會人文等領域達成一系列重要合作成果。

第三，長期困擾地區(qū)局勢的難題——南海問題正在逐步破題。今年以來，中方與東盟國家就“南海行為準則”磋商保持了高頻次的密切溝通與對話。今年5月，在中國貴州舉行的落實《南海各方行為宣言》第14次高官會審議通過了“南海行為準則”框架。今年8月，在中國—東盟外長會上，11國外長正式確認了這一框架。11月13日，中國和東盟國家領導人正式宣布啟動“準則”下一步案文磋商。至此，圍繞“準則”的磋商取得了一系列積極進展，為維護南海和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

東盟前副秘書長、菲律賓德拉薩大學教授威爾弗雷多·維拉科塔認為，當前中菲應利用機會加深和加強兩國伙伴關系，以真誠和善意，建立雙方的相互信任。

正如菲律賓國立大學國際關系學教授、菲律賓智庫“人民良政”中心主任鮑比·大順所觀察——“一個新的中菲合作舞臺已經搭建?！?/p>

（作者為財經評論員）