每經(jīng)編輯 邱德坤     

每經(jīng)記者 邱德坤 廣州攝影報道 每經(jīng)編輯 楊歡

帶動全球經(jīng)濟(jì)增長、引領(lǐng)技術(shù)變革、促成科技創(chuàng)新金融和產(chǎn)業(yè)集聚，這些重任都將由大灣區(qū)來承擔(dān)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是世界第四大灣區(qū)，其規(guī)劃發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面后，話題討論度與關(guān)注度不斷升溫。

11月18日，國際金融論壇(IFF)第14屆全球年會（以下簡稱IFF全球年會）在廣州召開，梁振英、陸克文、梁錦松、祝憲等政商界精英悉數(shù)到場。作為全球金融領(lǐng)域高級別常設(shè)對話、交流和研究機構(gòu)，IFF被譽為全球金融領(lǐng)域的“F20”，今年年會的主題緊扣大灣區(qū)建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場了解到，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)條件已基本成熟，但基于該區(qū)域內(nèi)存在“一國兩制”的制度特點，其建設(shè)仍需進(jìn)行體制機制的創(chuàng)新。

金磚國家新發(fā)展銀行副行長祝憲認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)概念的提出，既是為了促進(jìn)港澳和珠三角各城市之間的融合，也應(yīng)有一個重要的頂層設(shè)計，促進(jìn)各城市之間的合理分工協(xié)作，避免內(nèi)耗和重復(fù)建設(shè)。

“條件已基本成熟”

“目前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟，各項基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，同發(fā)達(dá)國家之間的差距不斷縮小，粵港澳之間的經(jīng)濟(jì)往來也日益密切。”——金磚國家新發(fā)展銀行副行長祝憲

全球已有的大灣區(qū)包括，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為世界第四大灣區(qū)，其概念的提出和建設(shè)“是中國建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體”。11月18日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群在書面致辭中提到。

2017年3月，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中，明確提出粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將其規(guī)劃發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略層面。2017年7月1號，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署。其定位的重要性不言自愈。在IFF主席、澳大利亞前總理陸克文看來，中國經(jīng)濟(jì)的未來不光關(guān)系到中國，也影響全世界，對世界來說，過去五年的全球經(jīng)濟(jì)面臨許多不利因素，美歐表現(xiàn)都不太好，世界經(jīng)濟(jì)需要新的增長級和動力源。而我們知道世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)可以提供這樣的增長級和動力源，“粵港澳大灣區(qū)是’一帶一路’輻射亞太面向全球的重要支撐區(qū)”。

那么建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，條件是否已經(jīng)成熟呢？

祝憲認(rèn)為，條件已經(jīng)基本成熟，各項基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，同發(fā)達(dá)國家之間的差距不斷縮小，粵港澳之間的經(jīng)濟(jì)往來也日益密切。
實際上，粵港澳大灣區(qū)城市群的11個城市，擁有6600萬人口，生產(chǎn)總值達(dá)1.3萬億美元，經(jīng)濟(jì)增長速度高于全球平均水平。大灣區(qū)內(nèi)的城市群也已具備了其他大灣區(qū)的一些共同特點：包括交通便利，擁有成熟配套的商品、金融和服務(wù)的交易中心和投融資平臺，擁有重要的制造業(yè)中心，大量的人力資本，包括科研機構(gòu)和高等院校的聚集。

其中，在IFF全球年會上被各方多次提及的，是粵港澳大灣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)成就。

全國政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)前行政長官梁振英認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的11個城市，他們之間的龐大基礎(chǔ)建設(shè)工程陸續(xù)完工，這是國外大灣區(qū)的城市之間所沒有的。

與香港相關(guān)的港珠澳大橋、廣深港高速鐵路和蓮塘/香園圍口岸，這三項連接香港、澳門、和廣東多個城市的口岸，在明年年底通車以后，將會大大降低來往的交通成本、時間成本和金錢成本，經(jīng)貿(mào)合作將更為便利，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長。

西班牙對外銀行亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏樂告訴記者，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的連接，各城市的聯(lián)通將減少城市之間的壁壘。

香港貢獻(xiàn)：聚才和聚財

“香港要推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最重要的是聚才（財），聚人才跟聚錢財；而人才跟錢財，人才遠(yuǎn)比錢財重要。”——南豐集團(tuán)行政總裁、香港特別行政區(qū)前財政司司長梁錦松

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的條件成熟，離不開港澳，祝憲說，“尤其是香港作為一個獨特經(jīng)濟(jì)體所帶來的支持和幫助。”

香港對大灣區(qū)建設(shè)最重要的兩個貢獻(xiàn)究竟是什么？答案是，聚才和聚財。

梁錦松在現(xiàn)場闡述了香港建設(shè)大灣區(qū)最重要的兩個貢獻(xiàn)：

第一個是培養(yǎng)和吸引全球的人才。首先，香港在制度上是很多國外的人才喜歡的，例如法治、低稅等；其次，香港的生活方式是國際化、多元化的，無論是教育還是醫(yī)療都十分便利。因此，香港在未來一個比較長的時期，可以作為一個國際人才聚集的中心為國家做貢獻(xiàn)。

第二個貢獻(xiàn)就是金融，香港是功能全球化的國際金融中心。香港有人民幣國際化，還有兩個資金池，一個國內(nèi)的，一個國外的，怎么樣融通，怎么風(fēng)險管理，這是香港做金融中心最好的機會之一。

主要課題：融合和分工

“如何在香港、澳門和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的廣東城市之間，在符合一國兩制的前提下，促進(jìn)他們的人流、物流、資金流和信息流的流通，這是粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展的主要課題。”——全國政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)前行政長官梁振英

梁錦松也同樣指出了問題。“目前大灣區(qū)的建設(shè)實際上是分隔的，很多方面，包括市場、資金、人才方面的流動都沒有完全打通，”他說，“所以將來想要真正成為世界上一個偉大的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的話，必須要打破分隔，必須要一體化，當(dāng)然這可能需要一定的時間。”

事實上，這是大灣區(qū)建設(shè)的一個挑戰(zhàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)11個城市之前的關(guān)系和其他國家的灣區(qū)城市并不相同。

梁振英說，“如何在香港、澳門和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的廣東城市之間，在符合一國兩制的前提下，促進(jìn)他們的人流、物流、資金流和信息流的流通，這是粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展的主要課題。”

而在祝憲看來，作為城市群的大灣區(qū)建設(shè)，非常重要的內(nèi)在條件是如何融合和分工。以科技創(chuàng)新方面為例，香港有著完備的科研基礎(chǔ)設(shè)施和成熟的資本市場，而深圳在打造中國的硅谷，廣州計劃打造國際創(chuàng)新樞紐，這就需要差異化的頂層設(shè)計，使得分工競爭能夠有序進(jìn)行。

這種融合實際上會促成雙贏的局面。夏樂向記者表示，香港重視創(chuàng)新，但市場太小。雖然有很多高校優(yōu)勢，也應(yīng)該與內(nèi)地市場對接，這本身也是創(chuàng)新。

梁錦松也認(rèn)為，作為人才中心跟金融中心，香港應(yīng)該跟周邊的地區(qū)，特別是深圳、廣州等合作，發(fā)展以下行業(yè)：生物科技、大數(shù)據(jù)和人工智能。

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，光有頂層設(shè)計還不夠，還應(yīng)有底層的流動。梁振英認(rèn)為，在粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃公布后，三地的工商、金融和專業(yè)界，有必要制定共同的行動綱領(lǐng)。

“同時，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓三地的工商、金融、專業(yè)界更頻繁和更廣泛地集體互訪和交流。”他說，“因為只有三地的企業(yè)界以及民眾走在一起，才可以形成社會和經(jīng)濟(jì)活動，才可以用好規(guī)劃，落實建設(shè)，完成目標(biāo)。”