每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

根據(jù)環(huán)保部、住建部的部署，在今年底前，省會城市具備條件的環(huán)境監(jiān)測、污水處理、垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等4類環(huán)保設施要向公眾開放。

11月28日，環(huán)保部在大連市召開2017年全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放工作座談會暨現(xiàn)場會，31個省、區(qū)、市環(huán)保廳（局）負責人匯報環(huán)保設施開放情況。環(huán)保部副部長翟青在聽取匯報的過程中7次向地方環(huán)保部門負責人追問。

樂山模式探索曝光制度化

今年5月，環(huán)保部與住建部聯(lián)合印發(fā)《關于推進環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》，要求重點推動4類環(huán)保設施向公眾開放，并逐步實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

《指導意見》制定了時間表，要求2017年底前，各省級環(huán)境監(jiān)測機構以及省會城市（區(qū)）具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設施對公眾開放；各省（自治區(qū)、直轄市）省會城市選擇一座具備條件的城市污水處理設施、一座垃圾處理設施作為定期向公眾開放點；有條件的省份選擇一座危險廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施作為定期向公眾開放點。

2017年漸進尾聲，各省的工作做得如何？

記者在現(xiàn)場了解到，遼寧省大連市早在2006年起就陸續(xù)開展各種環(huán)保設施向公眾開放活動。目前，該市已建立了以政府為主導、以企業(yè)為主體、公眾參與的多方聯(lián)動機制，保證環(huán)保設施向公眾開放工作運行穩(wěn)定、高效、順暢，在政府、企業(yè)、市民之間形成了互信共建的良好局面。

但也有一些省份的工作仍需努力。

在聽取完部分省份的匯報后，翟青表示，不僅要開放垃圾焚燒廠，還要積極組織公眾參觀垃圾填埋場，讓公眾參與監(jiān)督，不能讓它長期臭下去。

四川省樂山市更是在公眾參與方面走出了自己的特色之路。

今年7月，樂山探索群眾監(jiān)督環(huán)保的工作模式，借助當?shù)厝請?、電視臺和新聞網(wǎng)站三個媒體平臺推出“環(huán)保曝光臺”欄目，曝光群眾反映強烈的環(huán)保問題，發(fā)動老百姓舉報身邊的環(huán)境問題。并設立“環(huán)?；匾舯凇边M行跟蹤報道，追進度、問成效，整改變化要讓市民看得到。此外，樂山市還專門建立了媒體曝光環(huán)境問題督辦制度，媒體曝光一起、掛牌督辦一個。對能立即解決的問題，要求相關單位立即整改，確保立竿見影。對短期內無法解決的問題，要求說明原因，并督促相關單位制定整改方案、落實措施、明確完成時限。

開設“環(huán)保曝光臺”欄目無疑是主動亮丑揭短，很多地方政府不一定有這個勇氣，采取這種方式會不會引起其他的負面效應？對此，翟青表示：“從樂山的經(jīng)驗來看，這些擔憂大可不必，反而是老百姓對我們當?shù)氐恼N起了大拇指，使我們的公信力大大提高?！?/p>

需明確開放內容

針對公眾開放工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化問題，翟青表示，這是一項全新的任務，涉及政府、企業(yè)和公眾等方方面面，專業(yè)技術性強、協(xié)調要求高，一旦處理不好會造成負面影響。

對于今年的階段性目標，翟青說：“2017年各類設施開放點名單已經(jīng)報到環(huán)保部，我們正在進行最后的校核，將盡快向社會公布?！?/p>

與此同時，為了更好地指導、規(guī)范地方做好環(huán)保設施公眾開放工作，在現(xiàn)場會上，環(huán)保部還向各地環(huán)保廳負責人發(fā)放了工作指南（征求意見稿）。據(jù)了解，征求意見文件將在進一步完善后正式印發(fā)。

每一類征求意見都包含了適用范圍、總體要求、具體要求等內容，其中一部分又都做了非常具體的細化，比如：總體要求里面需要明確開放種類、開放內容、開放基本條件、開放形式、開放工作程序5個部分。

以《城市生活垃圾處理設施向公眾開放工作指南（試行）》（征求意見稿）為例，其開放種類中明確要求，可對公眾開放的城市生活垃圾處理設施包括中央控制室、焚燒設施、煙氣凈化設施、滲濾液處理設施、煙氣排放公眾顯示屏等。除此之外，還應有滲濾液、飛灰、爐渣等樣品的展示。

翟青強調，由于各類設施的特點不同，向公眾展示的內容側重點應各有不同，因此各開放單位要立足實際情況，安排好現(xiàn)場開放的講解，優(yōu)化出最經(jīng)典的路線，并制定應急應對預案，做好應對突發(fā)情況的準備。通過把工作設計得更加精細、周到，來進一步提升公眾開放工作的實效和水平。