每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 余蕊均 梁洪亮 李晃    

每經(jīng)記者 余蕊均 梁洪亮 李晃

11月30日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從成都市政府新聞辦舉行的成都市戶籍制度改革新聞發(fā)布會上獲悉，成都將于2018年1月1日起實施“條件入戶”和“積分入戶”雙軌并行的戶籍遷入政策體系。會上，成都市人民政府副秘書長、市公安局常務(wù)副局長王平江對“戶籍新規(guī)”做了介紹。

他表示，成都是國務(wù)院確定的國家中心城市，是人口已過2千萬的特大城市。為此，成都市人民政府經(jīng)多次、多方征求意見建議，制定了“1+2”戶籍制度改革系列文件。

據(jù)悉，本輪戶籍制度改革最顯著的特征是建立了條件入戶和積分入戶（戶籍遷入登記和居住證積分入戶）雙軌并行的戶籍政策體系，明確了積分體系、積分指標(biāo)及分值、辦理流程等具體內(nèi)容。

此外，王平江還表示，按照國務(wù)院“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度，成都制定了《成都市居住證積分入戶管理辦法（試行）》，其具有以下五個方面的特點：

一是積分功能具有雙重屬性。積分既可以申請積分入戶，也可以享受公共服務(wù)；二是凸顯地方特色。結(jié)合“十字方針”，建立“引導(dǎo)人口合理布局指標(biāo)”，通過政策指引，引導(dǎo)人口向我市鼓勵發(fā)展和落戶的區(qū)域流動和聚集；建立“引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移指標(biāo)”，鼓勵來蓉人員從“中優(yōu)”區(qū)域向其他區(qū)域遷移與落戶；三是強化調(diào)控手段。在堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略前提下，通過制定年度積分入戶指標(biāo)計劃，采用杠桿手段來合理調(diào)控條件入戶與積分入戶的比例與規(guī)模，實現(xiàn)年度入戶動態(tài)平衡；四是鼓勵個人貢獻。包括個人獲得表彰、依法納稅以及參加社會服務(wù)等方面，充分體現(xiàn)政策在個人素質(zhì)和行為上的道德取向，充分弘揚“友善公益”的時代風(fēng)尚；五是推動遵紀(jì)守法。提出個人不良信用記錄、個人違法犯罪記錄等具體指標(biāo)，強調(diào)推進依法治國、提高公民遵紀(jì)守法的道德素養(yǎng)的重要意義，維護人民群眾生存、發(fā)展環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)。

同時，按照建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市總體規(guī)劃要求，成都還制定了《成都市戶籍遷入登記管理辦法（試行）》。在總體架構(gòu)上，將過去條件入戶（戶籍遷入登記管理）調(diào)整為條件入戶和積分入戶（戶籍遷入登記和居住證積分入戶）雙軌并行。政策設(shè)置上，執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)政策以及成都市人才入戶政策。

值得注意的是，王平江還強調(diào)，在貫徹執(zhí)行中會精心操作，比如，成都會每年發(fā)布年度居住證積分入戶指標(biāo)計劃和年度急需緊缺工種（職業(yè)）目錄。他表示，成都已搭建統(tǒng)一的咨詢平臺，規(guī)范、全面、詳實解讀文件政策，還將定期公布公示積分入戶情況，確保文件政策執(zhí)行的“公平、公正、公開、透明”。