每經(jīng)編輯 邊萬(wàn)莉    

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每經(jīng)記者 邊萬(wàn)莉 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 陳適

經(jīng)過(guò)四批支付牌照續(xù)展，央行注銷(xiāo)24張支付牌照之后，支付牌照剩余247張。2018年1月5日，25家第三方支付機(jī)構(gòu)迎來(lái)了續(xù)展考驗(yàn)。據(jù)央行發(fā)布的第五批非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展決定，有21家機(jī)構(gòu)順利續(xù)期，支付牌照有效期增加了五年。

值得一提的是，有4家機(jī)構(gòu)沒(méi)有通過(guò)續(xù)展，分別是湖南財(cái)信金通電子商務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)信金通）、上海千悅企業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)千悅企業(yè)）、長(zhǎng)沙星聯(lián)商務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)星聯(lián)商務(wù)）、合肥新思維商業(yè)管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合肥新思維）?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，星聯(lián)商務(wù)與千悅企業(yè)在去年就曾收到過(guò)央行的罰單，其中，星聯(lián)商務(wù)不僅被處以罰款，還被要求暫停業(yè)務(wù)。

再注銷(xiāo)四張支付牌照

1月5日，央行公布了第五批非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展決定。決定顯示，在此次參與續(xù)展的25家第三方支付機(jī)構(gòu)中，有21家機(jī)構(gòu)順利續(xù)期，有效期是2018年1月6日至2023年1月5日，時(shí)長(zhǎng)五年。還有4家機(jī)構(gòu)不予續(xù)展，分別是財(cái)信金通、千悅企業(yè)、星聯(lián)商務(wù)、合肥新思維。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次支付牌照成功獲得續(xù)期的21家支付機(jī)構(gòu)中，業(yè)務(wù)范圍是銀行卡收單有3家；獲得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的機(jī)構(gòu)也有3家；有13家支付機(jī)構(gòu)持有預(yù)付卡發(fā)行與受理許可；還有3家機(jī)構(gòu)同時(shí)擁有預(yù)付卡發(fā)行與受理、互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)。

央行從2011年首次簽發(fā)第三發(fā)支付牌照起，至今共計(jì)發(fā)出了271張支付牌照。2015年8月24日，浙江易士企業(yè)管理服務(wù)有限公司預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)許可證被注銷(xiāo)，成為被注銷(xiāo)的第一張支付牌照。加上本次最新被注銷(xiāo)的4張，截至目前已有28張支付牌照被注銷(xiāo)，其中2017年注銷(xiāo)了19張。

具體來(lái)看，千悅企業(yè)不予續(xù)展的原因是主動(dòng)申請(qǐng)終止；財(cái)信金通、星聯(lián)商務(wù)皆因不符合《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度規(guī)定，不予續(xù)展；合肥新思維申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)并入江蘇瑞祥商務(wù)有限公司后注銷(xiāo)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

對(duì)于下一步中國(guó)人民銀行關(guān)于非銀行支付機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)管思路，此前央行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展工作答記者問(wèn)時(shí)提到，一段時(shí)期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)。中國(guó)支付網(wǎng)總編輯劉剛向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)將會(huì)保持非常長(zhǎng)的一段時(shí)間，這一點(diǎn)已經(jīng)在央行高層的歷次發(fā)言中有所表態(tài)。

兩家機(jī)構(gòu)曾領(lǐng)央行罰單

2017年，央行對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度趨嚴(yán)，不僅注銷(xiāo)了19張支付牌照，各分支機(jī)構(gòu)還頻頻開(kāi)出罰單。值得一提的是，此次不予續(xù)展的四家機(jī)構(gòu)中，千悅企業(yè)、星聯(lián)商務(wù)曾因違反支付業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定被央行處罰。

據(jù)央行長(zhǎng)沙支行去年年初的行政處罰公示表顯示，星聯(lián)商務(wù)因違反相關(guān)規(guī)定被處以6萬(wàn)元罰款。違法行為類(lèi)型主要是預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)不規(guī)范，未按規(guī)定存放或使用客戶(hù)備付金，出借《支付業(yè)務(wù)許可證》，未按規(guī)定辦理變更事項(xiàng)，妨礙人民銀行檢查監(jiān)督。值得注意的是，與其他被處罰的支付機(jī)構(gòu)相比，星聯(lián)商務(wù)不僅被處以罰款，還被要求暫停業(yè)務(wù)。

公開(kāi)資料顯示，星聯(lián)商務(wù)成立于2008年，注冊(cè)資本8193萬(wàn)元。2013年1月6日，獲得了央行的支付支付業(yè)務(wù)許可證，有效期為5年，主要業(yè)務(wù)范圍是預(yù)付卡發(fā)行與受理。

與星聯(lián)商務(wù)相似，成立于2008年的千悅企業(yè)，在2013年1月6日獲得了一張支付牌照，有效期至2018年1月5日，主要業(yè)務(wù)范圍是預(yù)付卡發(fā)行與受理。因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，央行上海分行在2017年8月對(duì)千悅企業(yè)開(kāi)出了一張罰單，共處罰款3萬(wàn)元。

劉剛認(rèn)為，嚴(yán)監(jiān)管對(duì)于第三方支付行業(yè)的影響主要在于兩大方面，一是加速了對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的支付機(jī)構(gòu)的淘汰，要么違規(guī)被罰甚至被注銷(xiāo)，要么主動(dòng)放棄牌照或者尋求被收購(gòu)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的支付機(jī)構(gòu)難以為繼。二是讓灰色地帶以及“黑色生意”的生存空間越來(lái)越小，主要表現(xiàn)在“二清”等行為已經(jīng)失去了銀行和支付機(jī)構(gòu)的通道，套現(xiàn)、賭博網(wǎng)站等非法商戶(hù)想通過(guò)電子支付來(lái)收款也越來(lái)越難。