8日，工信部發(fā)布鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，2018年嚴(yán)禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，繼續(xù)做好產(chǎn)能置換工作。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例要繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25：1的要求，其他地區(qū)由等量置換調(diào)整為減量置換。

對于被置換的落后產(chǎn)能，實施辦法規(guī)定，鋼鐵“新項目備案前必須公告置換方案，新項目投產(chǎn)前必須拆除置換設(shè)備”，包括新項目不得點火投產(chǎn)、試生產(chǎn)。水泥、平板玻璃則需在建設(shè)項目投產(chǎn)前關(guān)停，并在建設(shè)項目投產(chǎn)一年內(nèi)拆除退出。

工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，此次實施辦法的目的是理清過剩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換的范圍。“目前在鋼鐵產(chǎn)能置換方面存在著置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現(xiàn)象；同時，沒有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產(chǎn)能轉(zhuǎn)換問題，部分企業(yè)以新上特鋼、電爐產(chǎn)能為由通過折算新增產(chǎn)能。”

有關(guān)人士也指出，除鋼鐵存在打擦邊球現(xiàn)象外，水泥熟料項目建設(shè)也存在“批小建大”現(xiàn)象，因此，用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計產(chǎn)能確定。同時，為避免水泥熟料產(chǎn)能推算時出現(xiàn)混淆旋轉(zhuǎn)窯內(nèi)徑與外徑問題，實施辦法從嚴(yán)要求按旋轉(zhuǎn)窯外徑計。

“違規(guī)新增產(chǎn)能是不符合國家規(guī)定的，但有些地方政府也寧愿為這些企業(yè)背書，這也是危險最大的部分。”徐文立說，對此，實施辦法提出對存在重復(fù)置換等弄虛作假行為，以及方案落實不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。