錢江晚報(bào) 2018-01-17 17:07:36
在2018年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上,國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明拋出一則重磅消息:“政府將不再是居住用地的唯一提供者?!睒I(yè)內(nèi)人士分析,“非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地”,范圍寬泛,可以包括了商業(yè)用地、工業(yè)用地等等。而在這之前,已有城市進(jìn)行探索,北京國(guó)企自建保障房,北京市住建委會(huì)曾發(fā)布消息稱目前已經(jīng)建設(shè)約12萬套;上海也正在拓寬租賃住宅用地的供應(yīng)渠道,嘗試商地轉(zhuǎn)型租賃住宅用地;在土地的多渠道供給中,杭州從1997年起,就開始了留用地的探索。去年8月末,杭州正式發(fā)布了《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》,其中明確提出“為盤活存量土地、用房,杭州將積極探索村集體10%留用地上建設(shè)租賃住房,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與集體建設(shè)用地的租賃住房建設(shè)”。
圖片來源:視覺中國(guó)
1月15日,在2018年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上,國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明拋出一則重磅消息:“政府將不再是居住用地的唯一提供者。”
這與之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”的精神相一致。
雖然國(guó)土部門還在探索階段,并沒有細(xì)則,看上去更像是一種“吹風(fēng)”。但也有人認(rèn)為,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于巨變的前夜。
近日,國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示,要改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況,研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下,非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。
毋庸置疑,其中的“研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下,非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法”,分外搶眼。
對(duì)此,在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),杭州市國(guó)土資源局局長(zhǎng)謝建華在面對(duì)媒體采訪時(shí)也給出了相關(guān)回應(yīng),“目前,城市住房用地供應(yīng)單一,主要是公開招拍掛出讓。因此下一步,要探索多種方式供應(yīng),如協(xié)議出讓、行政劃撥等,而核心則是要厘清分類,依據(jù)保障類、市場(chǎng)類、長(zhǎng)租型進(jìn)行供應(yīng),要探索住宅多結(jié)構(gòu)形式供應(yīng)。”
謝建華認(rèn)為:“非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法,將能夠提供更多租賃住房給買不起房子的人居住。”
業(yè)內(nèi)人士分析,“非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地”,范圍寬泛,可以包括了商業(yè)用地、工業(yè)用地等等。
浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任賈生華分析:“這是落實(shí)中央‘多渠道供給’的要求,以后將釋放更多的土地進(jìn)入住房市場(chǎng),當(dāng)然不是指商品房,更大的可能是保障房、租賃住房等。”
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也表示:“當(dāng)前在居住用地的放開方面,其實(shí)只有租賃市場(chǎng)才有機(jī)會(huì)。尤其是一些國(guó)有企業(yè)的用地。很多國(guó)有企業(yè)的工業(yè)用地當(dāng)前需要積極盤活。”
據(jù)悉,企業(yè)自有用地建房已經(jīng)開始試點(diǎn)。2017年12月7日,北京市住建委會(huì)曾發(fā)布消息稱,北京鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障房,目前已經(jīng)建設(shè)約12萬套。
上海也正在拓寬租賃住宅用地的供應(yīng)渠道。1月5日,根據(jù)澎湃新聞消息,上海市寶山規(guī)劃和土地管理局透露,寶山區(qū)3幅存量商業(yè)辦公項(xiàng)目經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府集體決策,擬批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型為租賃住宅。轉(zhuǎn)變成租賃住房之后,簽訂土地補(bǔ)充出讓合同,土地使用年限和容積率不變。
在賈生華看來,在土地的多渠道供給中,杭州其實(shí)也早已有相應(yīng)的探索。“留用地實(shí)際上也解決了很大一部分人的居住需求。”從1997年起,杭州就開始了留用地的探索。2010年起招拍掛的村留用地,有49%的比例可辦房產(chǎn)三證。但是,此前的村留用地項(xiàng)目并不允許開發(fā)住宅項(xiàng)目。
直到去年8月末,杭州正式發(fā)布了《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》,其中明確提出“為盤活存量土地、用房,杭州將積極探索村集體10%留用地上建設(shè)租賃住房,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與集體建設(shè)用地的租賃住房建設(shè)”??梢灶A(yù)見,未來更多的土地將流入租賃住宅市場(chǎng)。
浙報(bào)傳媒地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)丁建剛預(yù)測(cè):“優(yōu)質(zhì)地段加之租房同樣可以獲得的穩(wěn)定權(quán)利,可能會(huì)使越來越多的人愿意租房。雖然這是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程,但會(huì)迅速改變?nèi)藗儗?duì)市場(chǎng)的預(yù)期。”
對(duì)于杭州來說,賈生華認(rèn)為:“關(guān)鍵的問題是,杭州接下來有多少集體土地、企業(yè)自有土地,可以用來建設(shè)住宅,以及在這些土地上建設(shè)住宅,管理模式要如何制定,這些還有待于后續(xù)落地。”
(來源:錢江晚報(bào) 記者:印夢(mèng)怡)
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