記者近日在江蘇南京市采訪發(fā)現(xiàn)，中國中鐵旗下的中鐵建工集團有限公司（以下簡稱“中鐵建工”）被指私刻國家機關(guān)印章，偽造、變造公文和證件，提供虛假資料和發(fā)布虛假誠信承諾，騙取南京一重大項目投標資格，“帶病”中標7億多元的建設(shè)項目。

承諾信誓旦旦 卻現(xiàn)造假“硬傷”

中鐵建工此次招標的揚子科創(chuàng)中心三期項目，位于南京市江北新區(qū)，總建筑面積約10萬平方米，總投資約7.45億元。對于該招標，南京市建委此前曾表示，“將按相關(guān)政策謹慎推進，力求公平公正”。

2017年8月10日，南京公共資源交易中心發(fā)布公告：東南大學建筑設(shè)計院、中鐵建工、亞廈裝飾公司組成的投標聯(lián)合體中標；中鐵建工擬派項目經(jīng)理為張全安。

此前，中鐵建工在該交易中心做出誠信承諾：在南京市建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)企業(yè)信息庫發(fā)布的相關(guān)信息均真實有效，提交的材料無任何偽造、修改、虛假成分；若違反本條承諾一旦查實，自愿退出所有正在南京市建設(shè)工程交易中心參加的投標項目。

中標結(jié)果公布后，有知情人士向本報記者透露，中鐵建工在此次投標過程中，存在多處造假行為，其中最明顯的“硬傷”，是中鐵建工上傳至該交易中心的一份項目經(jīng)理變更證明。

中鐵建工在投標文件中填報的項目業(yè)績，有一項是深圳市南山區(qū)商業(yè)文化中心施工總承包工程（以下簡稱“深圳南山項目”），于2008年10月20日中標，項目經(jīng)理為趙金龍。

記者登錄南京市公共資源交易中心網(wǎng)站，查閱到“深圳市南山區(qū)建設(shè)局”向該交易中心出具的證明，內(nèi)容是同意深圳南山項目負責人由趙金龍變更為張全安。這份證明的落款時間是2016年7月12日。

記者從深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局查詢得知，早在2011年5月，“深圳市南山區(qū)建設(shè)局”就已更名為“深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局”，該局隨即發(fā)出啟用新印章的通知：自2011年5月18日起，正式啟用“深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局”印章，“深圳市南山區(qū)建設(shè)局”印章同時作廢。

五年前就已作廢的政府機關(guān)印章何以“神奇復活”？就此份變更項目經(jīng)理證明文件的真?zhèn)?，南山住建局表示：從未出具過此證明，落款印章明顯屬于偽造。

顯然，這是一份涉嫌由中鐵建工私刻國家機關(guān)公章偽造的證明文書。然而，疑點并非僅此一處。

該招標的評標方法中，項目經(jīng)理參主持建設(shè)的重大項目業(yè)績被設(shè)定為重要評標因素。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中鐵建工在投標文件中填報的深圳南山項目，其《建筑工程施工許可證》也有“破綻”。

中鐵建工提供的《建筑工程施工許可證》顯示：2009年7月17日，該工程的項目經(jīng)理由俞中仁變更為張全安。而記者了解到，該項目中標項目經(jīng)理為趙金龍，2010年4月27日，深圳南山項目申請變更項目經(jīng)理，2010年5月13日，該局同意將項目經(jīng)理變更為張全安。

單從時間上看，證件變更時間竟然在監(jiān)管部門審批之前，中鐵建工投標材料中的《建筑工程施工許可證》就存在重大疑點，涉嫌弄虛作假。

項目經(jīng)理業(yè)績存疑 被指“帶病”競標

專家介紹，項目經(jīng)理是項目施工的核心角色，中鐵建工在該投標文件中，深圳南山項目施工總承包工程作為“亮點”，意在為擬派項目經(jīng)理張全安加分，從而在競標中增加競爭力，并不惜冒險出具涉嫌造假的前述一紙證明。

記者得知，中鐵建工張全安在此前的施工中，被指嚴重違反國家規(guī)定，同時擔任兩個工程的項目經(jīng)理，其此次競標中所倚重的主要業(yè)績含有“水分”。

記者調(diào)查獲知，深圳南山項目中標時間是2008年10月20日，竣工時間是2014年12月24日；中海油大廈施工總承包工程（以下簡稱“中海油大廈”）中標時間為2013年5月15日，竣工時間為2016年10月20日。記者獲得的種種證據(jù)顯示，身為深圳南山項目經(jīng)理的張全安，還兼任中海油大廈的項目經(jīng)理。

2014年7月7日，中華鐵道網(wǎng)刊發(fā)的一篇報道稱，張全安“2013年6月出任深圳中海油大廈項目經(jīng)理”。

2014年10月30日，深圳建筑業(yè)協(xié)會發(fā)出《關(guān)于表彰2014年度下半年深圳市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良工地獎的決定》，中鐵建工負責施工的中海油大廈入選，項目經(jīng)理為張全安。

據(jù)知情人士透露，在深圳南山項目竣工前一年半，即該項目尚未完成主體工程，張全安違反規(guī)定同時擔任了中海油大廈的項目經(jīng)理。

國家建設(shè)主管部門出于對工程質(zhì)量考慮，《注冊建造師管理規(guī)定》要求，注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔任施工單位項目負責人。也就是說，項目經(jīng)理不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程的項目經(jīng)理。

一知情人士說，張全安當時僅僅是深圳南山項目掛名的項目經(jīng)理，實際項目經(jīng)理另有他人，盡管張全安在此項目中做了一些工作，但不能全部視為其個人業(yè)績。

《招標投標法》第五十四條規(guī)定，“投標人‘以其他方式’弄虛作假、騙取中標的，中標無效”。而《招標投標法實施條例》第四十二條規(guī)定“以其他方式弄虛作假的行為”中，包括提供虛假業(yè)績和虛假的項目負責人。

一位工程建設(shè)業(yè)界專家認為，中鐵建工使用項目經(jīng)理張全安的業(yè)績參加本次投標，其業(yè)績有造假嫌疑，本次中標結(jié)果應(yīng)屬無效。

中鐵建工或被廢標 被曝曾多次造假

記者了解到，中鐵建工此次投標由其深圳分公司負責相關(guān)工作。記者就上述問題多次聯(lián)系中鐵建工深圳分公司辦公室，一位女性工作人員承諾了解情況后與記者聯(lián)系，但截至發(fā)稿，未與本報記者聯(lián)系。記者聯(lián)系上中鐵建工深圳分公司總經(jīng)理卜凡圣，也未獲回應(yīng)。

就中鐵建工招標中存在的問題，記者聯(lián)系到該項目的業(yè)主單位南京揚子科創(chuàng)公司董事長龍志軍，其對記者表示，已經(jīng)在調(diào)查。

《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標中串通投標和弄虛作假行為認定處理辦法（試行）》第七條規(guī)定，投標文件中有與事實不符的承諾材料，提供虛假、引人誤解的其他信息，屬于投標人弄虛作假騙取中標的行為；第十條規(guī)定，投標人有弄虛作假行為的，其投標無效，已經(jīng)中標的，中標無效。

南京市建設(shè)系統(tǒng)一位干部對本報記者表示：“身為特大型建筑施工企業(yè)，如果真是在建設(shè)項目招標中，出現(xiàn)如上述所稱的造假行為，讓人匪夷所思；一經(jīng)查實，廢標毋庸置疑。”

北京才良律師事務(wù)所李金平律師認為，這個案例中，中鐵建工的某些做法讓人不可思議，甚至涉嫌偽造證件，私刻國家機關(guān)印章參加競標，建議有關(guān)部門深入調(diào)查。

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在此之前，在其他地區(qū)，中鐵建工曾因造假等行為多次被監(jiān)管部門處罰或通報。

2011年7月18日，中鐵建工因偽造、變造國家機關(guān)公文、證件和印章，被東莞市建設(shè)行政主管部門記不良行為一次。

2017年3月20日，中鐵建工在湖北建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺上，進行企業(yè)、人員信息登記過程中存在弄虛作假行為，被湖北省住建廳予以通報，并決定對其暫停辦理信息登記申請事項。

2015年9月9日，中鐵建工因投標活動中發(fā)生嚴重不誠信行為，被記入不良信用記錄，并取消其在蘇州工業(yè)園區(qū)參加招標項目的投標資格。

2016年4月29日，中鐵建工因惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資，被江蘇省清欠辦在全省通報批評，并被江蘇省住建廳限制市場準入。

2016年7月7日，中鐵建工被江蘇省住建廳列入黑名單，不良行為事實是其在江蘇從事建設(shè)活動期間違法違規(guī)，被該省各級建設(shè)行政主管部門查處，決定在省內(nèi)11個地區(qū)暫停受理其資質(zhì)資格核驗申請。