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每經(jīng)記者 張鐘尹

1月29日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局三部門發(fā)布《關(guān)于完善啟運港退稅政策的通知》（以下簡稱《通知》），擴大啟運港范圍，在原有8個啟運港基礎(chǔ)上，新增瀘州市瀘州港、重慶市果園港、宜昌市宜昌港、張家港市永嘉港、南通市狼山港5個啟運港，至此，啟運港擴大至13個。

此外，《通知》擴大離境港范圍，在原上海洋山保稅港區(qū)基礎(chǔ)上，增列上海外高橋港區(qū)為離境港。

智方圓稅務(wù)師事務(wù)所主管合伙人王冬生向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，啟運港退稅政策實際上是加快出口退稅的措施，有助于出口企業(yè)盡快拿到出口退稅款，對促進出口無疑是一大利好政策。

啟運港退稅新增5個

“啟運港退稅”指的是出口企業(yè)在啟運港口報關(guān)裝運后，只需確認離開啟運港口發(fā)往國內(nèi)中轉(zhuǎn)港至境外的，即被視同出口并辦理退稅。

《通知》表示，對符合條件的出口企業(yè)從啟運地口岸（啟運港）啟運報關(guān)出口，由符合條件的運輸企業(yè)承運，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航或經(jīng)停指定口岸（經(jīng)停港），自離境地口岸（離境港）離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。

對從經(jīng)停港報關(guān)出口、由符合條件的運輸企業(yè)途中加裝的集裝箱貨物，符合前款規(guī)定的運輸方式、離境地點要求的，以經(jīng)停港作為貨物的啟運港，也實行啟運港退稅政策。

根據(jù)《通知》，啟運港在原有8個基礎(chǔ)上擴圍至13個，分別為瀘州市瀘州港、重慶市果園港、宜昌市云池港、岳陽市城陵磯港、武漢市陽邏港、九江市城西港、蕪湖市朱家橋港、南京市龍?zhí)陡邸埣腋凼杏兰胃?、南通市狼山港、蘇州市太倉港、連云港市連云港港、青島市前灣港。

值得關(guān)注的是，《通知》還擴大離境港范圍，在原上海洋山保稅港區(qū)基礎(chǔ)上，增列上海外高橋港區(qū)為離境港。

此外，還根據(jù)出口企業(yè)和航運企業(yè)實際需要，取消原政策所規(guī)定的直航限制，設(shè)置了蘇州市太倉港、南京市龍?zhí)陡?、武漢陽邏港3個中途經(jīng)停港口。并細化完善了相關(guān)監(jiān)管要求和實施流程。

上述措施的出臺實施，有利于進一步優(yōu)化啟運港退稅政策體系和操作流程，擴大政策成效，進一步助力上海國際航運中心建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這對上海來說當然是個好消息，在國內(nèi)港口體系當中，上海的兩個港區(qū)多了一個離境的功能，能夠提升上?？诎兜牡匚缓妥饔谩Ｋ硎?，啟運港擴圍也將帶來鼓勵出口的政策效應(yīng)。

記者還注意到，多數(shù)啟運港分布在長江經(jīng)濟帶，多位接受采訪的專家表示，發(fā)展沿海港口經(jīng)濟是我國改革開放以來沿海經(jīng)濟快速發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，依托長江黃金水道大力發(fā)展港口經(jīng)濟也將成為助推長江經(jīng)濟帶發(fā)展的“利器”。

大大加快退稅進度

啟運港退稅政策是國內(nèi)出口退稅管理模式的一項創(chuàng)新，對出口企業(yè)縮短轉(zhuǎn)關(guān)取得單證時間、及時辦理出口退稅、加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)將發(fā)揮重要作用，因此可以吸引出口型企業(yè)的落戶。

不過，啟運港退稅政策并非任何一個企業(yè)都可以享受，《通知》對于運輸企業(yè)、運輸工具以及出口企業(yè)做出具體規(guī)定。

《通知》明確，運輸企業(yè)為在海關(guān)的信用等級為一般信用企業(yè)或認證企業(yè)，并且納稅信用級別為B級及以上的航運企業(yè)。

運輸工具為配備導(dǎo)航定位、全程視頻監(jiān)控設(shè)備并且符合海關(guān)對承運海關(guān)監(jiān)管貨物運輸工具要求的船舶。

此外，出口企業(yè)的出口退（免）稅分類管理類別為一類或二類，并且在海關(guān)的信用等級為一般信用企業(yè)或認證企業(yè)。

王冬生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，辦理出口退稅需要的憑證之一，是出口報關(guān)單（黃聯(lián)），對地處內(nèi)地的企業(yè)而言，在出口時，盡管也在當?shù)刂鞴芎ｊP(guān)辦理手續(xù)，但是一直到貨物實際離境后，才會拿到用于出口的報關(guān)單，這中間可能需要一段時間。而啟運港辦理退稅，大大加快了退稅進度。對促進出口，無疑是一大利好。

以南京的企業(yè)為例，南京港集團總經(jīng)理沈衛(wèi)新表示，實施啟運港退稅政策，企業(yè)在南京港出口，將與在上海港等沿海港口一樣，享受同樣的退稅時效，緩解了出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。實施啟運港退稅政策，一體化通關(guān)，給長江航運帶來新的競爭力。