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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第十一次會(huì)議近日舉行，會(huì)議提出要以京津冀及周邊地區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓緊制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。

值得注意的是，正在召開(kāi)的地方兩會(huì)上，大氣污染防治成為了最受關(guān)注的話題之一。其中，京津冀均提出2018年P(guān)M2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度下降的目標(biāo)，河北省更是明確要求，PM2.5平均濃度下降5%。

對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年地方兩會(huì)提出大氣污染防治目標(biāo)非常重要，“大氣十條”第一階段已完成，下一階段的區(qū)域性目標(biāo)還沒(méi)有出臺(tái)，通過(guò)制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，力爭(zhēng)各地在治理目標(biāo)上加強(qiáng)協(xié)同。

2017年“大氣十條”階段性考核完成，京津冀等地區(qū)均已完成PM2.5下降指標(biāo)，但是，各地距達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。下一階段大氣污染防治如何做？

值得注意的是，2018年京津冀等地區(qū)正在召開(kāi)的地方兩會(huì)上，政府工作報(bào)告對(duì)PM2.5下降均提出了要求。其中，北京市提出萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5%和3%左右，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右，細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降。天津市也提出PM2.5年均濃度持續(xù)下降的目標(biāo)。河北省更是給出了2018年P(guān)M2.5濃度下降的目標(biāo)：PM2.5平均濃度下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

馬軍認(rèn)為，2018年對(duì)于大氣污染治理非常重要，各地需要鞏固前期的成果，同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)下一階段大氣污染防治的協(xié)同性。從“大氣十條”實(shí)施五年看，雖然取得了很大進(jìn)展，但是，距離美麗中國(guó)的目標(biāo)還有很大差距。

“制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，是大家所期待的，可以把整個(gè)區(qū)域大氣治理協(xié)調(diào)起來(lái)。”馬軍說(shuō)。

作為大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一，京津冀如何打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。北京市要求，以細(xì)顆粒物來(lái)源解析為基礎(chǔ)，制定實(shí)施新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。完成環(huán)保垂直管理改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，深入開(kāi)展環(huán)保督察，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。同時(shí)，天津市提出，全面完成控煤、控車、控塵、控工業(yè)污染等目標(biāo)任務(wù)，加大“散亂污”企業(yè)整治力度，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，淘汰老舊車3萬(wàn)輛，嚴(yán)格船舶排放控制區(qū)管理。河北省明確，加強(qiáng)大氣污染綜合治理，編制實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，大力開(kāi)展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，徹底整治“散亂污”企業(yè)。

大氣污染防治也成為了京津冀地區(qū)兩會(huì)上熱議的焦點(diǎn)話題。很多地方委員在為當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴痉乐纬鲋\劃策。以北京為例，北京市政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)（北京）中國(guó)能源氣候環(huán)境研究中心主任張強(qiáng)斌建議，創(chuàng)新環(huán)境管理思路和模式，環(huán)境監(jiān)察機(jī)制應(yīng)圍繞信息共享、合作偵查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)以及責(zé)任共擔(dān)等方面展開(kāi)；北京市政協(xié)委員、民盟北京市委專職副主委宋慰祖表示，要防治大氣污染，一方面要盡可能疏解污染企業(yè)，提高車用油品品質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)在城市治理和城市管理方面下功夫；民進(jìn)中央委員、民進(jìn)北京市委副主委李昕建議，可建立污染源全面監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不再拘泥于傳統(tǒng)污染源在線監(jiān)控方式，積極探索利用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度分析，建立非法排放污染源識(shí)別定位技術(shù)與管理決策支持系統(tǒng)。

對(duì)此，馬軍表示，現(xiàn)在京津冀大氣污染治理的難點(diǎn)是如何在鞏固成果的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。而在大氣治理上也出現(xiàn)了一些情況，有的地方進(jìn)展更大一些，有進(jìn)展相對(duì)小一些，有的地方更多依靠行政命令，可持續(xù)性存疑等。