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汾渭平原首次納入大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2018-02-05 00:44:21

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

2018年將全面啟動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃。制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃,出臺(tái)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案。

2月2日~3日,環(huán)保部在北京召開(kāi)2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰介紹,2017年圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》)。開(kāi)展京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),組織強(qiáng)化督查和巡查,“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降11.7%,北京市PM2.5平均濃度達(dá)58微克/立方米。

在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面,李干杰強(qiáng)調(diào),初步考慮到2020年,全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度比2015年降低18%以上,地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。值得注意的是,隨著2017年珠三角區(qū)域9個(gè)城市PM2.5濃度降至34微克/立方米,達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),退出了重點(diǎn)區(qū)域之列,汾渭平原第一次被提到“重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)”的地位。

圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)《大氣十條》目標(biāo)

在總結(jié)過(guò)去五年時(shí),李干杰說(shuō),我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、執(zhí)法督察尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善速度之快前所未有,生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

其中,對(duì)于2017年取得的環(huán)保工作進(jìn)展,李干杰從四個(gè)方面進(jìn)行了介紹,包括:五項(xiàng)重大任務(wù)取得顯著成效,深化和落實(shí)環(huán)保改革措施,全面推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

具體來(lái)看,中央環(huán)保督察上,完成第三批、第四批對(duì)15個(gè)省份督察,前三批督察22個(gè)省份整改方案明確的1532項(xiàng)整改任務(wù)已完成639項(xiàng),全國(guó)26個(gè)省份開(kāi)展或正在開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察;圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)《大氣十條》目標(biāo),“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降11.7%;堅(jiān)決禁止洋垃圾入境,調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄,限制類(lèi)固體廢物全年進(jìn)口量同比下降11.8%;環(huán)境執(zhí)法重拳出擊,全國(guó)實(shí)施行政處罰案件23.3萬(wàn)件,罰沒(méi)款數(shù)額115.8億元,比新環(huán)保法實(shí)施前的2014年增長(zhǎng)265%等。

在肯定環(huán)保工作取得成效的同時(shí),李干杰指出,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)沒(méi)有退路??傮w上看,當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,仍是“五位一體”總體布局中的短板,仍是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,環(huán)境污染依然嚴(yán)重,環(huán)境壓力居高不下,環(huán)境治理體系基礎(chǔ)仍很薄弱。

為此,李干杰強(qiáng)調(diào),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志是使主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、綠色發(fā)展水平明顯提高,重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。也要在水和土壤污染防治、固體廢物處理處置等方面,扎扎實(shí)實(shí)打幾場(chǎng)富有成效的殲滅戰(zhàn)。

李干杰指出,在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面,初步考慮是,到2020年,全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度比2015年降低18%以上,地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上;全國(guó)地表水I~III類(lèi)水體比例達(dá)到70%以上;受污染耕地、污染地塊安全利用率分別達(dá)到90%左右、90%以上;生態(tài)紅線(xiàn)占比控制在25%左右,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,2017年1~12月,全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%,同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為43微克/立方米,同比下降6.5%。

按照國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)PM2.5的年均值是35微克每立方米,這意味著,從全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5年均濃度來(lái)看,距離達(dá)標(biāo)仍有距離。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為,《大氣十條》實(shí)施數(shù)年之后,多數(shù)地區(qū)大氣污染治理已經(jīng)取得了較大進(jìn)展,而且進(jìn)展比較大,一些地區(qū)也進(jìn)展不大,改善有限,需要加大力度。

環(huán)保部針對(duì)這些沒(méi)有達(dá)標(biāo)的城市,設(shè)定18%有相當(dāng)大的力度,促使不達(dá)標(biāo)城市在現(xiàn)有基礎(chǔ)上必須要積極進(jìn)取,才有可能達(dá)標(biāo),馬軍稱(chēng),督促各地加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及一些工藝技術(shù)改進(jìn)。

汾渭平原納入防治重點(diǎn)區(qū)

李干杰強(qiáng)調(diào),要突出三大領(lǐng)域。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng),堅(jiān)決加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)。

值得注意的是,隨著2017年珠三角區(qū)域9個(gè)城市PM2.5濃度降至34微克/立方米,達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),退出了重點(diǎn)區(qū)域之列,汾渭平原第一次被提到“重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)”的地位。

據(jù)了解,汾渭平原是黃河流域汾河平原、渭河平原及其臺(tái)塬階地的總稱(chēng),包括山西省和陜西省的西安、咸陽(yáng)等地。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,將汾渭平原納入到大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,從此前京津冀的情況看,將會(huì)加大這些地區(qū)的大氣治理力度,更為重要的是,可以讓這些地區(qū)加強(qiáng)城市之間的協(xié)同。

環(huán)保部發(fā)布的空氣質(zhì)量狀況顯示,2017年1~12月,74個(gè)城市空氣質(zhì)量相對(duì)較差的后10位城市依次是:石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定、唐山、太原、西安、衡水、鄭州和濟(jì)南市。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),2017年74個(gè)城市空氣質(zhì)量相對(duì)較差的后10位城市被全部納入“重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)”。

馬軍認(rèn)為,近年來(lái),臨汾等汾渭平原地區(qū)城市大氣污染出現(xiàn)反彈,特別是在秋冬季大氣污染形勢(shì)較為嚴(yán)峻,下一步這些地區(qū)將會(huì)加大治理力度。

以西安為例,對(duì)比開(kāi)局之年的2013年,2017年西安市優(yōu)良天數(shù)增加42天,提高30.4%;主要污染物PM10、PM2.5、SO2和CO分別下降了31.1%、30.5%、58.9%和28.3%,重度以上污染天數(shù)減少46%。

同時(shí),西安市2018年在解決全市大氣污染防治“共性難題”的同時(shí),有針對(duì)性地解決不同區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)的“個(gè)性難題”。在氮氧化物污染應(yīng)對(duì)方面,將立即啟動(dòng)專(zhuān)題研究,尋找破解之策,解決好這個(gè)新問(wèn)題。主動(dòng)溝通爭(zhēng)取早日與關(guān)中其他五市兩區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、資源共享,為秋冬季大氣污染聯(lián)防聯(lián)控奠定基礎(chǔ)。

李干杰強(qiáng)調(diào),2018年全面啟動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃。制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃,出臺(tái)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案。穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖,加快淘汰燃煤小鍋爐。推動(dòng)提高鐵路貨運(yùn)比例,整治柴油貨車(chē)超標(biāo)排放。繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造,啟動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

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