每經(jīng)編輯 張懷水    

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭

歷時11個月，搖搖欲墜的“靴子”終于落下。當(dāng)?shù)貢r間2月27日，美國商務(wù)部針對中國鋁箔產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查作出最終裁定，由此涉案中方鋁企最高面臨186%的“雙反”稅率。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局局長王賀軍就此發(fā)表談話時指出，從調(diào)查過程和結(jié)果看，美方依然罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害了中國鋁箔出口企業(yè)利益，中方對此表示強(qiáng)烈不滿。

此次遭遇美方“雙反”調(diào)查的一位中資鋁箔企業(yè)負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，美國商務(wù)部裁定的反傾銷稅率是很高的，如果按照這個稅率來執(zhí)行，幾乎所有出口到美國的鋁箔產(chǎn)品都要虧本。

美進(jìn)口鋁箔數(shù)量持續(xù)提升

根據(jù)美國商務(wù)部的裁定，美方可能對進(jìn)口上述中國企業(yè)的鋁箔產(chǎn)品征收最高106.09%的反傾銷稅和80.97%的反補(bǔ)貼稅。

“鋁箔產(chǎn)品70%是自身的價值，30%是加工費(fèi)用，利潤是從30%當(dāng)中產(chǎn)生的。如果在原有價格基礎(chǔ)上征收106%的反傾銷稅，唯一的辦法就是縮減業(yè)務(wù)量。”前述中資鋁箔企業(yè)負(fù)責(zé)人透露。

美國鋁業(yè)協(xié)會最新公布的對外貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，盡管連續(xù)兩個月都有下降，但2017年前三個季度（截至9月）的鋁進(jìn)口量比2016年同期增長了25%。

亞洲金屬網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015~2017年上半年，中國出口到美國的鋁箔數(shù)量呈現(xiàn)逐年提升的趨勢，從2015年的5.2萬噸提升至2016年的6.4萬噸，而2017年上半年出口到美國的鋁箔數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4.2萬噸，全年很有可能突破7萬噸。

對于美方所提出的美國本土鋁箔企業(yè)產(chǎn)量下降等理由，王賀軍表示，美國鋁企20多年前就主動退出附加值較低的鋁箔生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)利潤較高的鋁材產(chǎn)品，因此其鋁箔產(chǎn)量下降和市場份額減少是企業(yè)的商業(yè)選擇，并非由進(jìn)口中國鋁箔所導(dǎo)致。

杭州一鋁箔出口企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，超過90%的美國本土鋁企業(yè)都聚焦附加值較高的鋁材產(chǎn)品，大部分初級鋁箔產(chǎn)品通過進(jìn)口獲得，因此，說中國企業(yè)搶占美國鋁箔市場是說不通的。

山東宏創(chuàng)鋁業(yè)控股股份有限公司的楊經(jīng)理接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時也曾表示，中國出口到美國的鋁箔產(chǎn)品，加上關(guān)稅以后的終端售價，仍然要比美國本土企業(yè)生產(chǎn)的鋁箔便宜20%。“美國的人力成本較高，而且鋁箔企業(yè)少。中低端鋁箔產(chǎn)品主要在加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生利潤，而在這方面，我們的優(yōu)勢更加明顯一些。”

據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2014~2016年，進(jìn)口中國鋁箔完稅價格分別是1.64、1.57和1.42美元/磅，而同期自其他國家進(jìn)口的鋁箔平均價格是2.49、2.09、1.8美元/磅。

王賀軍表示，美商務(wù)部在本案反傾銷調(diào)查中，以其國內(nèi)法為依據(jù)繼續(xù)認(rèn)定中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，適用“替代國”做法，裁出48.64%~106.09%的畸高反傾銷稅率。在反補(bǔ)貼調(diào)查程序中，美商務(wù)部人為將中國原材料供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“公共機(jī)構(gòu)”，在沒有任何證據(jù)的情況下錯誤地裁出了17.16%~80.97%的高額反補(bǔ)貼稅率。

最高稅率超利潤率近20倍

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會專業(yè)人士透露，當(dāng)前正常工企產(chǎn)品利潤率約為10%，而美國裁定出的反傾銷稅最高為106.09%，反補(bǔ)貼稅率最高達(dá)80.97%，兩者合計超過186%，稅率比利潤率高出近20倍。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時認(rèn)為，美國頻繁選擇發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼的領(lǐng)域通常都是一些在本國工會勢力強(qiáng)大的行業(yè)，或者是本國就業(yè)壓力較大的行業(yè)，而并非基于客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律或者市場規(guī)律。這就能解釋為何針對中國的“雙反”調(diào)查都會裁定出畸高的稅率。

記者通過美國鋁業(yè)協(xié)會官網(wǎng)查詢到，據(jù)美方終裁，江蘇中基復(fù)合材料股份有限公司將被征收48.64%反傾銷稅和17.14%的反補(bǔ)貼稅；杭州鼎勝進(jìn)出口公司將被征收106.09%反傾銷稅和19.98%反補(bǔ)貼稅。

針對美國商務(wù)部的終裁，有鋁箔企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，從美商務(wù)部發(fā)布終裁到實際執(zhí)行，還存在一個時間差，企業(yè)要利用這個時間差積極應(yīng)訴或調(diào)整業(yè)務(wù)，將損失降到最低。“我們企業(yè)目前出口到美國的鋁箔產(chǎn)品數(shù)量占出口總量的比重不到10%，而對其他國家的出口訂單仍然旺盛。”

北京中倫律師事務(wù)所律師劉建偉表示，中國企業(yè)針對美國的“雙反”調(diào)查一定要積極應(yīng)訴，因為不應(yīng)訴一定會遭遇最高稅率。應(yīng)訴的方式是按要求先提交兩個小問卷，一個是“數(shù)量和金額問卷”，另一個是“單獨(dú)稅率申請問卷”，大部分企業(yè)交了這兩個卷后可以得到一個分別稅率資格，從而避免遭到最高稅率。

針對此事，王賀軍強(qiáng)調(diào)，美方不合理地、過度使用貿(mào)易救濟(jì)措施，不僅無法實現(xiàn)美國鋁箔產(chǎn)業(yè)的“復(fù)興”，反而將影響美國內(nèi)就業(yè)，損害廣大美國消費(fèi)者的福利。“對于美方的錯誤做法，中方將采取必要措施維護(hù)自身合法權(quán)益。”