每經編輯 魏瓊    

每經記者 魏瓊 每經編輯 梁秋月

驚蟄到，春回暖。和春光一樣暖人心的，還有總理在2018年政府工作報告中，拋出的多個“民生紅包”。例如“住房紅包”中的“啟動新的三年棚改攻堅計劃，2018年開工580萬套”便引發(fā)業(yè)內關注。

棚戶區(qū)改造作為重大的民生工程一直受到政府的高度重視。近些年，我國的棚戶區(qū)改造取得了突破性進展。數據顯示，2015年至2017年，全國新開工各類棚戶區(qū)分別為601萬套、606萬套和609萬套，超額完成2015年初確立的“未來三年再改造1800萬套棚戶區(qū)”的任務。

2018年計劃開工580套，這一數據與往年目標略有降低。國務院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，目標降低是根據實際情況做出的相應微調，但規(guī)模還是會保持。同時他還表示，棚改對于房地產市場來講，會分流一部分購房需求，相當一部分棚改通過實物回遷的形式解決居住需求，有助于穩(wěn)定房價。

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2018年棚改開工580萬套

自2012年加快棚戶區(qū)改造以來，我國迎來了棚改的高峰。總理政府工作報告指出，過去5年，人民生活持續(xù)改善，棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

2015年~2017年，我國棚改規(guī)模處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，全國新開工各類棚戶區(qū)601萬套、606萬套和609萬套，超額完成了2015年~2017年三年間再改造1800萬套棚戶區(qū)的任務。

2017年5月，國務院常務會議提出了“三年棚改攻堅計劃”，按照計劃，2018年到2020年，我國將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。該任務較2015年~2017年的1800套棚改目標有所降低。

國務院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，棚改任務是遵照實事求是、因地制宜的原則，根據實際情況來制定的。目標降低是根據實際情況做出的相應微調，前兩年大規(guī)模的棚改建設陸續(xù)完成，整個棚改規(guī)模不會像前兩年那么高，但還是會保持一定規(guī)模。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，政府工作報告提到三年棚改攻堅計劃要完成1500萬套棚改任務，可以看出棚改工作力度不減，棚改安置與解決人民住房問題關系密切，政府加大力度保障民生工程建設。

專家：棚改有助于穩(wěn)定房價

棚改作為一項重大的民生工程，成為各城市建設的重點，包括河北、天津、上海等地都將棚戶區(qū)改造工程列入2018年重點建設項目。在政府的支持下，各省市2018年棚改工作正陸續(xù)開展，棚改有效解決了低收入家庭的住房難題，極大的完善城市功能，改善城市面貌，優(yōu)化土地等資源的配置。

同時，棚戶區(qū)改造也是部分三四線城市去庫存的手段。據了解，部分庫存較高的城市通過棚戶區(qū)改造，以實物或者貨幣安置的形式補貼拆遷戶，加速樓市去庫存。

劉衛(wèi)民指出，棚改對于房地產市場來講，會分流一部分購房需求，相當一部分棚改是通過實物回遷的形式解決居住需求，有助于穩(wěn)定房地產市場價格。

數據顯示，2014年開始，棚改貨幣化安置得到大力推廣，占比從2014年的9%快速提高到2015年的28%，至2016年達到48.5%。民生證券發(fā)布《棚改對地產銷售和投資的量化分析》報告預測，全國棚改的貨幣化安置比例2017年有望達到60%。

劉衛(wèi)民認為，未來棚改貨幣化安置可能要根據當地市場情況而定，庫存多的城市，適當鼓勵發(fā)展貨幣化安置加速去庫存；庫存趨于正常、供求趨于平衡的城市，棚改貨幣化安置要保持在適當比例，否則會對房地產市場造成一定的壓力。