每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳林靜 李晃 每經(jīng)編輯 趙橋    

吳金希

每經(jīng)記者 吳林靜 李晃 每經(jīng)編輯 趙橋

“茍日新，日日新，又日新”。黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。政府工作報(bào)告將2018年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)至6.5%，并給出了高質(zhì)量發(fā)展的“中國(guó)策”。發(fā)展壯大新動(dòng)能、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、繼續(xù)破除無(wú)效供給……這些措施都指明高質(zhì)量發(fā)展要從“新”出發(fā)。

惟有改革者進(jìn)，惟有創(chuàng)新者強(qiáng)。奮進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，改革釋放新活力，創(chuàng)新點(diǎn)燃新引擎。當(dāng)然，在這個(gè)過程中會(huì)面臨不少挑戰(zhàn)。我們又該怎樣看待和應(yīng)對(duì)？近日，清華大學(xué)社科學(xué)院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪時(shí)給出了不少良方。

談主要挑戰(zhàn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍待完善

NBD：黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，您如何理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的這一轉(zhuǎn)變？

吳金希：在過去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增速達(dá)8%以上，如此長(zhǎng)周期、高速度發(fā)展，在人類發(fā)展史上是從沒有過的。目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入上中等收入國(guó)家，人均GDP達(dá)到近9000美元，總量為世界第二，成就舉世矚目。

過去的發(fā)展重速度，產(chǎn)生了不少問題。例如，競(jìng)爭(zhēng)性招商引資和投資泡沫、重復(fù)建設(shè)、低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、金融和房地產(chǎn)泡沫、重GDP輕環(huán)保等。而當(dāng)前，人民的溫飽問題已基本解決，全面小康指日可待。因而，人民群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量生活、高質(zhì)量環(huán)境的需求越來越迫切，都是我們需要著手解決的問題。

NBD：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，目前面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？

吳金希：高質(zhì)量發(fā)展，要講究法制、科學(xué)、和諧、綠色和可持續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為目前主要挑戰(zhàn)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍有若干缺陷，表現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)制、法制環(huán)境、創(chuàng)新氛圍等仍有不足。

在剛剛結(jié)束的十九屆三中全會(huì)上，中共中央提出來要深化黨政機(jī)構(gòu)改革，這是順應(yīng)時(shí)代潮流的大好事，是改革的牛鼻子、深水區(qū)。必須將過高的行政成本降下來，給市場(chǎng)和企業(yè)以活力。

NBD：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要抓住哪些關(guān)鍵問題？

吳金希：過去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，未來要高質(zhì)量發(fā)展；過去依賴投資、出口拉動(dòng)，未來主要依靠國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)引領(lǐng)；過去主要靠技術(shù)引進(jìn)、學(xué)習(xí)，未來要靠自主創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能將引領(lǐng)未來30年發(fā)展。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要抓住以下關(guān)鍵點(diǎn)：第一，提升標(biāo)準(zhǔn)體系，要盡快大幅度、大范圍提升中國(guó)制造和服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平；第二，要讓發(fā)明者發(fā)財(cái)，要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；第三，中國(guó)即將真正進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)新時(shí)代，品牌代表高附加價(jià)值和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系；第四，要著力打造現(xiàn)代創(chuàng)新體系，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和核心，其中，法制建設(shè)、自由環(huán)境、企業(yè)家精神、創(chuàng)新文化等是現(xiàn)代創(chuàng)新體系的主要支撐。

NBD：中國(guó)從低收入階段邁入中等收入階段，與過去40年的改革開放密不可分。下一步，中國(guó)將從中等收入階段向高收入階段轉(zhuǎn)變，您認(rèn)為這個(gè)過程中要抓哪些重點(diǎn)？有哪些方向和路徑？

吳金希：在未來5年內(nèi)，中國(guó)肯定能跳出“中等收入陷阱”。許多國(guó)家跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)表明，新舊動(dòng)能必須轉(zhuǎn)換，過去的經(jīng)驗(yàn)不再起作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段依賴投資、出口拉動(dòng)的動(dòng)能會(huì)逐漸耗竭，未來應(yīng)更多通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高水平發(fā)展。例如，日本、韓國(guó)等都已跳出“中等收入陷阱”，進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展階段；而東南亞、中東、東歐的一些國(guó)家則是反例。

然而，創(chuàng)新不能只停留在口號(hào)層面，缺乏完善的現(xiàn)代創(chuàng)新體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最終會(huì)變成一句空話。如何打造現(xiàn)代化創(chuàng)新體系？我認(rèn)為有幾個(gè)關(guān)鍵支撐，即公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)企業(yè)家精神、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、整個(gè)社會(huì)的活力、降低營(yíng)商成本、提升雙創(chuàng)的氛圍、開展產(chǎn)學(xué)研合作、發(fā)展軍民融合等，缺一不可。

談速度與質(zhì)量：更加注重平衡發(fā)展

NBD：2018年，多地都下調(diào)了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，在向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中，您認(rèn)為應(yīng)如何看待發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系？

吳金希：新時(shí)代要貫徹新的發(fā)展理念，要更加注重速度與質(zhì)量效益的平衡。當(dāng)前，中國(guó)GDP總量已經(jīng)很大，例如廣東、江蘇等省份，再片面追求7%以上的GDP增速會(huì)使得各方發(fā)展要素失調(diào)。

未來，像北京、上海這樣的核心城市，要減量發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”。當(dāng)然，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，東西部差距客觀存在，面臨的發(fā)展階段也不盡相同，對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的區(qū)域而言，要因地制宜地平衡速度與質(zhì)量的關(guān)系。

NBD：最近，以成都為代表的西部城市也重點(diǎn)提出“高質(zhì)量發(fā)展”，您如何看待？

吳金希：在我看來，成都作為成渝城市群的核心城市，發(fā)展空間無(wú)限，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)一點(diǎn)也不比東部沿海城市差。

當(dāng)前，川渝地區(qū)中歐貨運(yùn)列車通道、南向從廣西北部灣出?？诘蔫F路通道均已打通，高鐵網(wǎng)絡(luò)也正加緊建設(shè)；高速公路網(wǎng)絡(luò)也在加大升級(jí)力度。同時(shí)，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)也已經(jīng)成為亞洲航空運(yùn)輸業(yè)的一個(gè)大樞紐。這些條件使得成都在基礎(chǔ)條件方面已具備沿海地區(qū)的一些優(yōu)勢(shì)。未來，在打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上，成都可以實(shí)現(xiàn)彎道超車，實(shí)現(xiàn)比沿海地區(qū)更快、更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

這也意味著，成都已不是傳統(tǒng)意義上的內(nèi)陸城市，通過“一帶一路”倡議深化，成都應(yīng)走在全球化的前列，摒棄過去過度依賴沿海地區(qū)發(fā)展的保守思維，著眼于最高標(biāo)準(zhǔn)，走國(guó)際一流的高質(zhì)量發(fā)展之路，真正成為和北上廣深并列的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的“一極”。從這個(gè)角度講，成都提出“高質(zhì)量發(fā)展”，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流。那么，成都應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

首先，要積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，要堅(jiān)定走自主創(chuàng)新、自我發(fā)展之路。寄望東部產(chǎn)業(yè)集群全部轉(zhuǎn)移到西部不現(xiàn)實(shí)，要走一條有特色的區(qū)域成功之路。過去成都在電子信息、軟件和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得其他城市借鑒，而且，成都過去本來就是我國(guó)航空、機(jī)械、電子、核工業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)。再次，要與重慶形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，錯(cuò)位發(fā)展，共生共贏。要著眼于打造影響世界的“成渝經(jīng)濟(jì)走廊”。

NBD：此次全國(guó)兩會(huì)，代表們建議，以成都為起點(diǎn)加快規(guī)劃啟動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向西向南開放的戰(zhàn)略通道。代表們希望能夠盡快啟動(dòng)成都建設(shè)國(guó)家門戶樞紐城市戰(zhàn)略研究，并將向西向南開放戰(zhàn)略通道的有關(guān)鐵路建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整評(píng)估。對(duì)此您怎么看？

吳金希：一般而言，鐵路的樞紐必然就是經(jīng)濟(jì)的樞紐，航空運(yùn)輸還不能與鐵路運(yùn)輸相比。成都在未雨綢繆，這具有前瞻性。

成都過去受困于自然條件，鐵路公路發(fā)展滯后，“成都加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市”的提法非常有遠(yuǎn)見。只有鐵路打通才能實(shí)現(xiàn)物流大流通，深度融入“一帶一路”對(duì)四川及西南至關(guān)重要。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力方面，中國(guó)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，“中國(guó)建設(shè)”是一張現(xiàn)代中國(guó)的名片，“又好又快又便宜”已經(jīng)得到世界公認(rèn)。成都要抓住我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施能力大提升的機(jī)遇，盡快提升干線、快速鐵路，以及高速公路網(wǎng)絡(luò)水平打造門戶樞紐城市。

目前，對(duì)國(guó)家而言，至關(guān)重要的幾條物流通道已經(jīng)初露端倪，包括成都-昆明-緬甸物流通道；重慶-成都-蘭州-烏魯木齊-歐洲通道；成都-重慶-貴陽(yáng)-廣西欽州-海上絲綢之路等。

談實(shí)施路徑：建設(shè)創(chuàng)新體系

NBD：十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在您看來，在國(guó)家整體基調(diào)由“求速度”到“求質(zhì)量”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為什么要提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？

吳金希：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系就不可能有現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)離不開現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，它是一種系統(tǒng)性的能力。而在我看來，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心在創(chuàng)新體系的活力、市場(chǎng)基礎(chǔ)作用和精干、善政、良治的政府等。

NBD：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系向現(xiàn)代化升級(jí)的過程中，“創(chuàng)新”“開放”都被提到了重要位置。在您看來，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手是什么？實(shí)現(xiàn)路徑是什么？

吳金希：我認(rèn)為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心在于現(xiàn)代化創(chuàng)新體系。當(dāng)前，中國(guó)市場(chǎng)為全球最大，人才為全球最多，這種優(yōu)勢(shì)全世界獨(dú)一無(wú)二，這是彌足珍貴的戰(zhàn)略性資源，如果將這些資源用以形成自我優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)體系，中國(guó)將無(wú)敵于天下。那么，如何用好這些資源？

首先，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)規(guī)模、消費(fèi)者規(guī)模是決定性的，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量的平方成正比。過去20年，汽車、住房占據(jù)中國(guó)高端、高附加值消費(fèi)主體，而在未來，數(shù)字消費(fèi)、知識(shí)消費(fèi)、創(chuàng)意消費(fèi)、精神消費(fèi)等將成為主要的高端消費(fèi)，假以時(shí)日，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)必將促進(jìn)中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面走在世界前面，甚至形成壟斷性優(yōu)勢(shì)。相應(yīng)地，中國(guó)也應(yīng)出現(xiàn)若干個(gè)數(shù)字之都、創(chuàng)意之都、娛樂之都、休閑之都、文化之都，這些都是各個(gè)城市未來發(fā)展的方向和定位。

其次，得人才者得天下，不僅國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)依靠人才，區(qū)域和城市之間競(jìng)爭(zhēng)也依靠人才，人才的爭(zhēng)奪決定了未來30年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局。過去30年，北上廣深獲得了我國(guó)最大的人才紅利，未來30年誰(shuí)能享受人才紅利？這是各地要深入思考的大問題。當(dāng)前，以成都、武漢、西安、南京等為代表的區(qū)域中心城市已經(jīng)率先打響人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，這是一個(gè)好的信號(hào)。然而，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各大城市要將人才爭(zhēng)奪當(dāng)做戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，要打造吸引人才安家創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。

未來，在中西部地區(qū)，我們要力爭(zhēng)再造5個(gè)新深圳，成都有沒有可能？美國(guó)也不是只有一個(gè)硅谷，南加州已經(jīng)新出現(xiàn)“硅灘”，一點(diǎn)也不亞于硅谷。美國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群遍地開花，我們?cè)趺纯赡苤挥幸粋€(gè)深圳？未來就看成都、重慶、武漢、西安這些城市，哪個(gè)能抓住機(jī)會(huì)，我們拭目以待。