每經(jīng)記者 王琳    每經(jīng)編輯 張海妮    

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3月7日，全國人大代表、中共涪陵區(qū)委書記周少政提出了《關于懇請支持重慶高鐵建設的建議》議案，議案主要涉及規(guī)劃或在建的渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝西高鐵和沿江高鐵，懇請國家發(fā)改委和鐵路總公司等部門予以支持。

目前，全國高鐵營運里程已達到2.5萬公里，而重慶境內(nèi)高速鐵路運營里程僅356公里，按照周少政的說法，這不僅讓這個地處西部的國家級中心城市缺乏與周邊多個城市群之間直接的高鐵聯(lián)系，也嚴重制約了重慶充分發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結點的功能作用。

事實上，這已是重慶代表團的人大代表連續(xù)兩年在全國兩會上提出支持重慶高鐵發(fā)展的議案。重慶市政府有關部門也從去年開始在多個場合和文件中闡述了欲補上高鐵發(fā)展短板的強烈意愿，并制定了欲在2030年重慶境內(nèi)高鐵運營里程達到2032公里，形成8個方向的“米”字型高速鐵路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。

重慶境內(nèi)高鐵運營里程僅356公里

中國鐵路總公司的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國鐵路營業(yè)里程達到12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界高鐵總量的66.3%。 

然而，目前重慶境內(nèi)高鐵運營里程僅356公里，不僅遠低于周邊省份的高鐵運營里程，且尚未打通向北、向東和向南的高鐵大通道，出渝高鐵通道也僅有之前的重慶-成都線和今年年初開通的重慶-貴陽線。

在中鐵二院土建三院高級工程師曾誠看來，重慶建設高鐵并不存在技術上的難題，其在路網(wǎng)的規(guī)劃中是與國家高鐵網(wǎng)緊密聯(lián)通的，只是中西部已建成的高鐵整體較東部地區(qū)滯后而已，這是建設時序的問題。

重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇則表示，重慶是大的樞紐城市，也是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的一個轉換點，目前重慶的黃金水道、高速公路、航空都發(fā)展得不錯，但是高鐵發(fā)展存在短板，不用說成都和西安，比昆明和貴陽都落后了，這與重慶的定位完全不相稱。

同樣地處西部地區(qū)的貴州省近年來高鐵的發(fā)展備受矚目，其目前的高鐵運營里程已超過1200公里，2014年以來相繼開通了貴廣高鐵、滬昆高鐵貴州東段、滬昆高鐵貴州西段和渝貴高鐵，與周邊城市形成了“4小時到廣州、3小時到長沙、2小時到昆明、2小時到重慶”的交通圈，并打通了直達珠三角和長三角兩大經(jīng)濟圈的高鐵通道。 

人大代表建議支持重慶高鐵發(fā)展

從此次周少政所提具體議案內(nèi)容來看，由于云南境內(nèi)段線路方案相關專題論證工作尚未完成，鐵路總公司目前尚未對渝昆高鐵出具項目可研行業(yè)審查意見，且未將其納入2018年開工計劃，周少政懇請國家發(fā)改委和鐵路總公司同意渝昆高鐵重慶主城至四川宜賓段在2018年先行開工。

對于渝湘高鐵，周少政一是懇請給予重慶主城至黔江段項目審批支持，確保2018年開工；二是因在建的常德至黔江段只有200公里/小時的設計標準，希望支持黔江至吉首聯(lián)絡線開展前期工作，力爭2019年開工建設，并按350公里/小時標準適時調(diào)整納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

對于渝西高鐵，目前鐵路總公司和地方政府之間還存在線路走向方案的分歧，周少政懇請鐵路總公司盡快與地方政府就走線方案達成一致，力爭2018年完成可研審批。

由于原有的沿江高鐵武漢至重慶段時速標準低，周少政懇請國家發(fā)改委和鐵路總公司支持按350公里/小時標準新規(guī)劃武漢—恩施—涪陵—重慶主城—大足—成都高鐵，并力爭在2020年底前開工建設。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，該議案所涉四條高鐵正是納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的重要線路，且具體訴求與重慶市之前提出的“雙加快”要求相一致，即要求加快建設速度的同時，加快運行速度。

值得一提的是，在2017年的全國兩會上，重慶代表團也曾將《關于加快高速鐵路建設，進一步提升重慶“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結點功能的建議》作為全團建議，提交十二屆全國人大五次會議，希望在渝西高鐵和渝湘高鐵的建設上獲得支持。 

多地爭取高鐵發(fā)展支持

“我們（重慶）已經(jīng)定了一個交通建設‘三年會戰(zhàn)’的目標，還將實施‘八項行動計劃’，未來三年就是補短板。”李勇表示。

2017年9月，重慶市委召開常委會議，研究制定了高速鐵路建設、“小康路”建設、普通干線公路建設、高速公路建設4個“三年會戰(zhàn)”的實施方案。

在此基礎上，重慶市政府于2017年12月13日印發(fā)了《重慶市基礎設施建設提升戰(zhàn)略行動計劃（交通行動計劃）工作方案》，制定了重慶市高鐵建設三年行動方案，并逐年列出了2017年至2020年的各年度任務。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，看好重慶未來三年在高鐵方面的發(fā)展，一是重慶畢竟是西部地區(qū)的一個中心城市，二是重慶在大交通方面有較好的基礎。

事實上，在國家發(fā)改委2016年發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016~2030年）》中，重慶被定位為全國綜合性鐵路樞紐，且有七條高鐵被納入《規(guī)劃》之中。

2018年2月3日，重慶市政府也印發(fā)了地方版的《重慶市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016~2030年）》。按照規(guī)劃，到2030年，建成渝西、渝鄭、渝武、渝湘、渝貴、渝昆、成渝中線、蘭渝高速鐵路和渝達城際鐵路，高速鐵路運營里程達到2032公里，形成8個方向的“米”字型高鐵網(wǎng)。對外實現(xiàn)1小時到達成都、貴陽，3小時到達西安、武漢、長沙、昆明、蘭州，6小時到達北京、上海、廣州，全面實現(xiàn)“2小時高鐵重慶”。

與此同時，急欲提速高鐵發(fā)展的不僅僅是重慶一地。在日前全國兩會廣東人大代表分組討論上，廣東省長馬興瑞也直言廣東在高鐵建設上已經(jīng)落伍，希望加快現(xiàn)代化基礎設施體系的建設，該建議獲得了參與同組討論的中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福的表態(tài)支持。

此外，湖北省代表團和安徽省代表團也均有人大代表在此次全國兩會上提出了《關于加快建設沿江高速鐵路武漢至重慶段的建議》和《關于支持安徽省高速鐵路建設的建議》議案，各地爭取高鐵發(fā)展支持的熱度不減。