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落實(shí)稅收法定 資源稅等6稅種列入立法計(jì)劃

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2018-03-13 00:34:54

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

五年來(lái),十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督等工作上成效卓著。那么,未來(lái)全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作將會(huì)有哪些新亮點(diǎn)、新突破?

3月12日上午,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心召開(kāi)記者會(huì),邀請(qǐng)十二屆全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大立法工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,在此次記者會(huì)期間,全國(guó)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人除了全景式展現(xiàn)五年來(lái)立法工作取得的成就外,還就今后一年立法工作的初步安排和民法典編纂、經(jīng)濟(jì)法律修訂和完善等各界關(guān)心的話(huà)題向現(xiàn)場(chǎng)記者進(jìn)行了全面系統(tǒng)闡述。

我國(guó)現(xiàn)行有效法律263部

在記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng),全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”,全面、系統(tǒng)地展示了十二屆全國(guó)人大的立法成績(jī)。

“到今年2月底,十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律25部,修改的法律是127件次,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題的決定和重大問(wèn)題的決定46次,作出法律解釋9件。我國(guó)現(xiàn)行有效法律總共達(dá)到了263部。”許安標(biāo)進(jìn)一步指出,相關(guān)立法成果,意味著以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到,在五年來(lái)全面深化改革的大潮中,全國(guó)人大及其常委會(huì)也以立法工作為抓手,為“將改革進(jìn)行到底”做出了突出貢獻(xiàn)。

“通過(guò)修改相關(guān)法律作出授權(quán)決定,支持和推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改革,積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì),五年來(lái)依照法定程序作出的授權(quán)決定和改革決定有21件,這里涉及到自由貿(mào)易區(qū)、行政審批制度改革、農(nóng)村土地制度改革、金融體制改革、司法體制改革等方方面面。共15次打包修改法律95件次,應(yīng)該說(shuō)力度是前所未有的。”許安標(biāo)在記者會(huì)上表示。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)口”,在這一階段,貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念、打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),正成為各界共識(shí)。

對(duì)此,全國(guó)人大環(huán)資委委員呂彩霞在記者會(huì)上回應(yīng)道,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。在立法數(shù)量上,本屆全國(guó)人大常委會(huì)制定的立法規(guī)劃中有18個(gè)立法項(xiàng)目涉及環(huán)境生態(tài)保護(hù),占到所有立法項(xiàng)目的18%以上。從立法定位上,特別關(guān)注人民的關(guān)切,以保護(hù)人民的根本利益為立法宗旨。例如,強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)法律制度建設(shè),加大對(duì)違法行為的處罰力度。

在回答有關(guān)垃圾跨省傾倒問(wèn)題時(shí),呂彩霞表示,全國(guó)人大常委會(huì)要通過(guò)立法來(lái)實(shí)行頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳,提高公民自覺(jué)性,并以技術(shù)手段提供支撐。“此外,我們也希望通過(guò)法律制度和政策引導(dǎo),從資源利用的源頭上解決問(wèn)題,規(guī)范資源利用的行為,提升資源利用的效率。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,此前,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將修改循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法納入立法規(guī)劃。據(jù)披露,修改循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,將推進(jìn)實(shí)施國(guó)家資源戰(zhàn)略、提升資源利用效率,修法會(huì)與防治固體廢物污染、推動(dòng)資源綜合利用相結(jié)合。

證券法修訂已過(guò)二審

對(duì)于市場(chǎng)高度關(guān)注的股票發(fā)行注冊(cè)制,在昨日的記者會(huì)上,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D對(duì)相關(guān)決定出臺(tái)的原因和今后推進(jìn)注冊(cè)制落地的安排回答了記者的提問(wèn)。

“今年2月,受?chē)?guó)務(wù)院委托,證監(jiān)會(huì)主席劉士余向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)了股票發(fā)行注冊(cè)制改革的情況。同時(shí)他也指出,目前在資本市場(chǎng)發(fā)展中,還存在著不少與實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革不相適應(yīng)的方面,需要進(jìn)一步探索和完善。經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)審議,決定將授權(quán)期限延長(zhǎng)到2020年2月29日。”烏日?qǐng)D首先向記者介紹了全國(guó)人大常委會(huì)作出相關(guān)決定的原因。

在證券法修訂方面,烏日?qǐng)D介紹說(shuō),此次修訂除涉及股票發(fā)行注冊(cè)制改革外,還涉及多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)、證券市場(chǎng)監(jiān)管、投資者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容。“2017年4月,證券法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第二次審議,下一步我們將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊(cè)制改革法律授權(quán)實(shí)施的情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)證券法修訂草案。”烏日?qǐng)D表示。

針對(duì)有關(guān)“稅收法定”原則落實(shí)情況的提問(wèn),烏日?qǐng)D回答說(shuō),目前我國(guó)18個(gè)稅種中有6個(gè)已實(shí)現(xiàn)法定,還有12個(gè)需要上升為法律。今年立法工作計(jì)劃建議已將耕地占用稅、資源稅、消費(fèi)稅、契稅等6個(gè)稅種列入立法計(jì)劃。

“我們將督促有關(guān)部門(mén)加快立法進(jìn)程,確保如期完成稅收法定的任務(wù)。”

烏日?qǐng)D介紹說(shuō),十二屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃中財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)起草和審議的法律共33件。其中,17件法律經(jīng)過(guò)審議并已經(jīng)頒布實(shí)施。電子商務(wù)法和證券法已經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)二審,其余14部法律正在抓緊起草。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到,此前,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)言人張業(yè)遂就稅收法定相關(guān)話(huà)題表示,全國(guó)人大常委會(huì)研究提出落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn),經(jīng)黨中央審議通過(guò),明確了改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

一是今后開(kāi)征新稅的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的法律。

二是對(duì)現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間也作出了安排,力爭(zhēng)在2020年前完成改革任務(wù)。

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