每經(jīng)編輯 周程程    

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 周程程

3月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《2017年中國居民消費發(fā)展報告》（以下簡稱“報告”），這是發(fā)改委首次組織編寫的反映我國居民消費情況的年度報告。

國家發(fā)展改革委秘書長李樸民表示，近年來，我國消費保持平穩(wěn)較快增長，成為經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”。

其中，在消費升級步伐加快方面，李樸民表示，2017年全國居民恩格爾系數(shù)為29.3%，進入了聯(lián)合國劃分的20%~30%的富足區(qū)間。服務消費占比不斷擴大，教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占居民消費支出的比重分別為11.4%和7.9%，比上年提高0.2個和0.3個百分點。消費升級類商品的銷售增長較快，通訊器材、體育娛樂用品和化妝品類商品分別增長11.7%、15.6%和13.5%。

在看到成效的同時，報告也指出了促進居民消費面臨的問題。其中值得注意的是，報告提出，促進社會力量進入消費領域的準入機制尚不完善。

報告指出，社會資本進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域面臨不合理準入要求。公辦服務機構(gòu)在資源配置中的優(yōu)勢地位一定程度上壓縮了社會力量參與空間。郵輪游艇、旅居車等旅游業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式尚不能完全適應發(fā)展需要。文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品仍面臨事業(yè)單位體制機制束縛。教育、衛(wèi)生等行業(yè)的公益性和市場性難以清晰厘定。

具體在養(yǎng)老方面，報告指出，養(yǎng)老消費發(fā)展面臨“黃金機遇”。我國日益嚴峻的人口老齡化形勢孕育了巨大的養(yǎng)老消費需求。

從目前的發(fā)展情況來看，社會力量的進入正促使結(jié)構(gòu)更加合理。報告顯示，截至2017年底，全國社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的比例已達到45.7%，同時護理型床位占比達47%，預計到2020年，社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)比例將超過50%。

同時，報告也直視養(yǎng)老消費升級面臨的問題。包括政策落實“最后一公里”問題尚待解決。雖然國家層面陸續(xù)出臺了土地、金融、稅收、價格、人才等多方面的政策支持，但仍存在地方執(zhí)行不到位和一些配套落實政策不完善的現(xiàn)象，企業(yè)和投資者不能馬上享受到政策紅利，有效供給還顯不足。

此外，養(yǎng)老消費發(fā)展支撐不夠，導致市場潛力未充分釋放。報告指出，體制機制改革滯后，公辦養(yǎng)老機構(gòu)在資源配置中仍占優(yōu)勢地位，一定程度上壓縮了社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的空間。各地各部門對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識有待深化，合理引導不夠。

對此，報告提出，要突出社會力量的主體作用，全面放開養(yǎng)老服務市場。下一步，各地各有關(guān)部門將進一步簡化行政審批程序，鼓勵民間資本進入養(yǎng)老市場，提供多層次多樣化的養(yǎng)老服務；改進審批方式，推行養(yǎng)老機構(gòu)申辦一站式服務，進一步提高審批效率；加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，合理設定改革目標，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。

“總之，就是要進一步創(chuàng)造條件讓更多社會力量進的來、留得住、有收獲。”報告顯示。