每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 黃名揚    

每經(jīng)實習記者 黃名揚 攝影 梁宏亮

“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。”3月30日，在四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)掛牌一周年新聞發(fā)布會現(xiàn)場，第三方評估項目組負責人、上海財經(jīng)大學教授趙曉雷如是表示。

剛滿周歲的川南臨港片區(qū)，已成為帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。自去年4月1日正式掛牌以來，19.99平方公里的川南臨港片區(qū)大膽試、自主改，形成創(chuàng)新成果120項，平均3天就有一項制度創(chuàng)新成果誕生。其中，全國首創(chuàng)制度累計達到16項。在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新、開放的推動下，2017年瀘州實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額139.3億元、增長5.8倍，其中川南臨港片區(qū)113.6億元、占全市的81.6%。

審批效率提高80%
“川南臨港片區(qū)的制度創(chuàng)新，堅持以企業(yè)獲得感為導(dǎo)向。” 瀘州市龍馬潭區(qū)委副書記、區(qū)長、中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會主任、四川瀘州（長江）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任靳地勝介紹到。在該自貿(mào)片區(qū)一年內(nèi)形成的120項創(chuàng)新成果中，包括“企業(yè)注冊開戶辦稅1小時辦結(jié)制”、“出口退稅預(yù)審快退”作業(yè)模式在內(nèi)的“便利化”舉措占比高達63.33%，是川南臨港片區(qū)進行重點改革的領(lǐng)域。

以川南臨港片區(qū)首創(chuàng)的“企業(yè)注冊開戶辦稅1小時辦結(jié)制”為例，這正是今年的政府工作報告強調(diào)的商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”的探索成果。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明，此前接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，‘一口辦理’最主要的就是能夠提高辦事效率，減輕企業(yè)的負擔。“這是“放管服”改革、提升貿(mào)易便利化和投資便利化的重要體現(xiàn)。”

在優(yōu)化營商環(huán)境、提高審批效率方面，四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)實現(xiàn)了“二十四證合一”、161項“一章辦結(jié)”、158項“只跑一次”、15項“一次都不用跑”，審批效率因此提高了80%。

第三方評估機構(gòu)代表、畢馬威政府與公共事務(wù)咨詢服務(wù)總監(jiān)劉明在現(xiàn)場公布獨立第三方評估結(jié)果時也認為，“片區(qū)以企業(yè)實際需求為導(dǎo)向進行的政策創(chuàng)新力度較強，在商事登記、稅務(wù)辦理、通關(guān)效率等方面有大幅提升，對港口貿(mào)易促進顯著。”

進出口貨物通關(guān)時間分別壓縮56%和49%

相較于上海、廣州、天津等沿海城市，川南臨港片區(qū)雖然地處內(nèi)陸，但憑借瀘州港以及輻射川滇黔渝的區(qū)位優(yōu)勢，在對外開放的探索中找到了自己的發(fā)展方向。

為了擴大開放，川南臨港片區(qū)通過建立國際貿(mào)易“單一窗口”，推出“保B與港口出口聯(lián)動作業(yè)”“關(guān)檢聯(lián)合查驗區(qū)一次查驗”“原產(chǎn)地簽證清單管理”“電子巡航+電子報港”等創(chuàng)新舉措，提高口岸通關(guān)效率，進出口貨物通關(guān)時間分別壓縮至9.22小時、1.89小時，速度分別提升56%、49%。

在招商引資方面，據(jù)靳地勝介紹，過去的一年中，四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)成立了四川省首家“中介超市”和商務(wù)秘書公司，與廣州南沙、河南開封等19個地區(qū)建立商事登記異地直通互辦網(wǎng)絡(luò)。新增注冊企業(yè)3612家、注冊資本300.4億元，新增注冊企業(yè)數(shù)是原存量企業(yè)數(shù)的4.8倍。“擴大和深化開放機制，形成國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境，能夠培育出內(nèi)陸地區(qū)參與國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢。”趙曉雷說。