每經(jīng)編輯 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭

4月1日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布消息，自2018年4月2日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行使用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅。這是自3月23日特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄以來(lái)，中國(guó)到目前采取的最有力的反制舉措。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，中國(guó)駐美大使崔天凱接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)決定對(duì)部分自美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，是對(duì)美國(guó)“232調(diào)查”的回應(yīng)。目前，美方還未公布“301調(diào)查”對(duì)華加征關(guān)稅產(chǎn)品的清單。一旦公布，中方將堅(jiān)決予以回?fù)簟?/p>

此次崔天凱針對(duì)美國(guó)“301調(diào)查”的回應(yīng)，首次提到了“同等規(guī)模、同樣的金額和同樣的強(qiáng)度”這幾個(gè)重要的關(guān)鍵詞，這也引起了外界的廣泛關(guān)注。 

2017下半年以來(lái)中美月度進(jìn)出口總額（單位：億元人民幣）

數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署 鄒利制圖

疑問(wèn)一：如何理解同等規(guī)模和強(qiáng)度

此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美約30億美元的商品加征關(guān)稅，相比美方對(duì)華“301調(diào)查”中涉及的數(shù)百億美元商品，力度還不夠大。對(duì)此崔天凱明確表示，中國(guó)決定對(duì)部分自美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，是對(duì)美國(guó)“232調(diào)查”的回應(yīng)。

這意味著，對(duì)于美國(guó)的“301調(diào)查”，中國(guó)還未真正亮劍。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心共同主席李永表示，“‘232’措施只是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義連環(huán)拳中的一招，中國(guó)進(jìn)行了有理有利有據(jù)有節(jié)的反擊。此事也表明了中國(guó)的態(tài)度，如果美國(guó)繼續(xù)一意孤行，我們將再還擊，讓美國(guó)感到疼痛。”

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中方的回應(yīng)非常清楚，中方為平衡美方“232調(diào)查”帶來(lái)的損失，從而對(duì)美國(guó)部分商品加征關(guān)稅，這說(shuō)明美方是這次貿(mào)易摩擦的挑起方。“而在‘301調(diào)查’這件事情上，從‘232調(diào)查’的反制措施上就能看出端倪，中方會(huì)根據(jù)美方的征稅規(guī)模采取反制措施。”

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行為，必然會(huì)對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害，因此，我國(guó)要采取同等規(guī)模的反制措施，是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受貿(mào)易保護(hù)主義傷害。“之所以等額，說(shuō)明我們不追求過(guò)度保護(hù)，但我們堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。”

疑問(wèn)二：中美貿(mào)易戰(zhàn)是否已經(jīng)打響？

趙萍強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府對(duì)部分自美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，是對(duì)美國(guó)“232調(diào)查”的回應(yīng)，而美國(guó)對(duì)華鋼鐵發(fā)起“232調(diào)查”是在去年，因此，并不能說(shuō)是由中國(guó)主動(dòng)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端。

據(jù)新華社消息，3月26日，中方根據(jù)《保障措施協(xié)定》在世貿(mào)組織向美方提出貿(mào)易補(bǔ)償磋商請(qǐng)求，美方拒絕答復(fù)。鑒于雙方?jīng)]有達(dá)成一致的可能，3月29日，中方向世貿(mào)組織通報(bào)了中止減讓清單，決定對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅。

趙萍認(rèn)為，當(dāng)前中美之間局部的貿(mào)易摩擦已經(jīng)客觀存在，但即便如此，還不能算是打響了貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)是全面、持續(xù)、不分領(lǐng)域的。目前雖然有局部貿(mào)易摩擦，但并未造成嚴(yán)重的后果。“從美國(guó)的動(dòng)機(jī)來(lái)看，特朗普是希望通過(guò)這種方式來(lái)給選民一個(gè)交代。自其上任以來(lái)，除了減稅以外，其他承諾都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。這種‘放空炮’的情況對(duì)于其中期選舉是不利的。將貿(mào)易戰(zhàn)作為要價(jià)的籌碼，才是美國(guó)真正的目的。”

張建平認(rèn)為，目前來(lái)看，還不能說(shuō)貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打響。不過(guò)美方一旦公布“301調(diào)查”清單，中方一定會(huì)采取反制措施。

美方日前將對(duì)華加征關(guān)稅產(chǎn)品建議清單公示天數(shù)從30天延長(zhǎng)到60天，并且表示，美中兩國(guó)政府有望通過(guò)磋商避免對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅。

疑問(wèn)三：爭(zhēng)端若升級(jí)將沖擊哪些行業(yè)？

3月26日，在中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年年會(huì)上，美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯說(shuō)：“我還從來(lái)沒(méi)像現(xiàn)在這樣擔(dān)心過(guò)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的未來(lái)。”

有觀點(diǎn)顯示，若特朗普政府執(zhí)意開打貿(mào)易戰(zhàn)，而中方堅(jiān)決予以還擊，整個(gè)國(guó)際社會(huì)都將為此而買單。華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的研究顯示，如果美國(guó)挑起全球小型貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加10%，則大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將減少1%至4.5%；如果全球爆發(fā)嚴(yán)重貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加40%，則全球經(jīng)濟(jì)有可能重現(xiàn)“大蕭條”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授劉春生接受采訪時(shí)表示，從中國(guó)對(duì)美國(guó)的主要出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，此輪貿(mào)易摩擦將對(duì)高新技術(shù)、鋼鐵、鋁這一類比較受關(guān)注的行業(yè)產(chǎn)生最直接的影響。“對(duì)其他行業(yè)的影響還要看美國(guó)制定的具體政策，不排除美國(guó)有差別對(duì)待的可能。”

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉看來(lái)，中美此輪貿(mào)易摩擦影響最大的還是機(jī)電產(chǎn)品，“家具、玩具、鋼鐵等行業(yè)也會(huì)受到影響。”

中金公司認(rèn)為，從特朗普簽署的備忘錄來(lái)看，遭受沖擊較大的是針對(duì)中國(guó)計(jì)劃加征25%附加關(guān)稅的行業(yè)，尤其是航空航天、信息及通信技術(shù)、機(jī)械領(lǐng)域，此外，對(duì)外貿(mào)易占比較高的行業(yè)也會(huì)受到影響。