每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

4月11日，央行行長易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布，未來幾個月內(nèi)將取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁；允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行。

此外，易綱還宣布，年底前將大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍。

評級機(jī)構(gòu)東方金誠首席分析師徐承遠(yuǎn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，外資持股比例上限放開并不會導(dǎo)致外資控股銀行大幅增加。

外資控股商業(yè)銀行難度不小

4月10日，國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出，大幅度放寬市場準(zhǔn)入。

其實早在2017年11月的中美元首北京會晤經(jīng)濟(jì)成果吹風(fēng)會上，財政部副部長朱光耀就表示，中方將取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則。而2018年政府工作報告也強(qiáng)調(diào)，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

目前來看，此前宣布的各項開放措施均在順利推進(jìn)。

易綱表示，目前，各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序，將在上述時間節(jié)點前落地實施各項措施。

評級機(jī)構(gòu)東方金誠首席分析師徐承遠(yuǎn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，外資持股比例上限放開并不會導(dǎo)致外資控股銀行大幅增加。從此前出臺的《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》來看，監(jiān)管對商業(yè)銀行股東的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高，且管理要求更加嚴(yán)格，外資入股商業(yè)銀行仍需受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格審批，控股商業(yè)銀行難度不小。

徐承遠(yuǎn)分析，外資銀行同時設(shè)立子行和分行使得其業(yè)務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，可平等參與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)競爭，但由于國內(nèi)商業(yè)銀行具有較為穩(wěn)固的客戶基礎(chǔ)，外資銀行在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)競爭上并不具備明顯優(yōu)勢，短期內(nèi)，外資的準(zhǔn)入放開對國內(nèi)銀行業(yè)的影響有限。

基本框架還是分業(yè)監(jiān)管

金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放會否對國內(nèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊？易綱回應(yīng)，在對外開放的過程中，外資機(jī)構(gòu)是否是強(qiáng)有力的競爭者，要看這些機(jī)構(gòu)本身的公司金融、治理結(jié)構(gòu)等情況。目前我們提高了持股比例限制，其實是為很多細(xì)分領(lǐng)域的開放提供了機(jī)會。雖然每個細(xì)分領(lǐng)域還有相應(yīng)的法律法規(guī)，但現(xiàn)在我們的原則是清楚的，就是在目前審慎監(jiān)管體系下，對中外資一視同仁。在幾年之后，相信中國市場會更具競爭力，金融業(yè)的服務(wù)能力會進(jìn)一步提高，會在一個公平競爭的環(huán)境里更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。我們的監(jiān)管環(huán)境也會更好，金融安全程度也會加強(qiáng)。

至于金融業(yè)加大開放力度后金融監(jiān)管是否會發(fā)生變化，易綱介紹，中國改革的步驟是穩(wěn)妥的，還是要控制風(fēng)險，使得步驟平穩(wěn)。關(guān)于監(jiān)管，目前的方向是一定要加強(qiáng)監(jiān)管，但基本框架還是分業(yè)監(jiān)管，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)是清晰的。但從過去這些年的經(jīng)驗來看，我們要特別關(guān)注跨市場、跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)的風(fēng)險傳染。比如我們的大資管指導(dǎo)意見，目的就是要讓銀行、證券及保險的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)都要在同一個規(guī)則下競爭，盡量減少監(jiān)管套利。