每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，讓患者少跑腿、更便利，讓更多群眾能分享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

4月26日，國家衛(wèi)生健康委員會在中日友好醫(yī)院召開專題新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝表示，《意見》提出的一系列政策措施，明確了支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的鮮明態(tài)度，突出了鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的政策導(dǎo)向，明確了融合發(fā)展的重點領(lǐng)域和支撐體系，也提出了安全監(jiān)管的硬性要求。

監(jiān)管方面，焦雅輝表示，文件中有兩個重要的保障政策，一個是醫(yī)療質(zhì)量安全，一個是數(shù)據(jù)信息安全，這兩個“安全”也是政府部門、社會各界最關(guān)注的問題。

“我們高度關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量安全，一方面允許依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，必須保證信息的真實性和可靠性，醫(yī)生的身份能夠得到有效核實。另一方面，我們允許互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入到醫(yī)療健康領(lǐng)域了，但同時必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，要求必須落地到醫(yī)院，保證能夠‘看得見、摸得著’。”焦雅輝說。因此，規(guī)定依托實體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還要進(jìn)行線上、線下統(tǒng)一監(jiān)管。

醫(yī)生的監(jiān)管方面，焦雅輝表示，現(xiàn)在全國已經(jīng)建立了統(tǒng)一的醫(yī)師電子注冊信息庫，任何人登錄這個系統(tǒng)都可以查詢到全國所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生和護(hù)士的信息。對醫(yī)生的身份進(jìn)行數(shù)字化的認(rèn)證，來保證質(zhì)量。

“下一步，我們還要進(jìn)行醫(yī)生在線診療數(shù)字的身份認(rèn)證，就是保證網(wǎng)上全程要留痕、可追溯，可以對醫(yī)生的診療行為進(jìn)行全程的監(jiān)管，并且全國要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。”焦雅輝說。

值得注意的是，焦雅輝還強(qiáng)調(diào)，明確責(zé)任主體，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的主體責(zé)任。一旦發(fā)生了醫(yī)療不良醫(yī)療事件或者損害事件以后，除了主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)要承擔(dān)責(zé)任以外，還要加大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)舉辦的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的主體責(zé)任。通過加大主體責(zé)任，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠主動的履責(zé)，要對提供的服務(wù)和診療行為進(jìn)行負(fù)責(zé)。

焦雅輝表示，從任何一個國家來講，“傳統(tǒng)觀點”當(dāng)中的醫(yī)院或者是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的概念，就像中日友好醫(yī)院要有大樓、病房、手術(shù)室，要有醫(yī)藥護(hù)技等專業(yè)人員，要有后勤、行政管理人員，得有一系列的設(shè)備才叫醫(yī)院。

與之不同，焦雅輝表示，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已經(jīng)突破了時間和空間的障礙，在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院里面，絕大多數(shù)都是醫(yī)生，沒有其他更多的人員，還有一部分互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院聘了一部分藥師來進(jìn)行處方的審核，所以這個“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上醫(yī)院的概念。

焦雅輝指出，“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”是比較新生的事物，以往沒有這樣一種形式，也缺乏這方面監(jiān)管的實際經(jīng)驗。國務(wù)院文件印發(fā)以后，我們也要研究出臺關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的管理辦法等配套文件，對“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”進(jìn)行界定，明確互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院登記注冊流程等，比如像現(xiàn)在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院都是要發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院由哪一級的衛(wèi)生健康行政部門發(fā)許可證，怎么驗收，如何監(jiān)管？我們正在會同法律、醫(yī)院管理以及信息的專家一起共同研究這些政策，力爭在5月底之前能夠出臺互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的管理辦法。