每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

針對廣西、河南、安徽等地接連發(fā)生的多起固體廢物、危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，生態(tài)環(huán)境部正式啟動打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。

5月9日，環(huán)境部稱，為堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢，確保長江生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部啟動“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”即“清廢行動2018”。

本次專項行動從5月9日開始至6月底結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部從全國抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個組，對長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題督促地方政府限期整改，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，全面公開問題清單和整改進(jìn)展情況，直至全部整改完成。

對違法相關(guān)責(zé)任人員問責(zé)

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，廣西、河南、安徽等地接連發(fā)生多起固體廢物、危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，嚴(yán)重影響了傾倒地生態(tài)環(huán)境安全，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)生活造成極大困擾。尤其是發(fā)生在長江銅陵段和池州段的工業(yè)固體廢物、危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒和堆存案件，嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境安全，引發(fā)社會高度關(guān)注。

該負(fù)責(zé)人稱，這次專項行動生態(tài)環(huán)境部將抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法骨干和固體廢物管理方面的專家，組成150個督查組，進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)地市。

據(jù)了解，此次專項行動的主要工作包括：獨(dú)立核查，地方確認(rèn)，拉條掛賬，分類處理。對督查發(fā)現(xiàn)存在問題的，一是督促現(xiàn)場處置。對堆存數(shù)量少、清運(yùn)處置難度小、可以現(xiàn)場處置完畢的，由督查組要求當(dāng)?shù)卣⒓赐咨铺幹?。二是掛牌督辦。對涉及危險廢物的堆存點(diǎn)位，或者堆存固體廢物數(shù)量多、處置難度大、環(huán)境風(fēng)險高、存在重大環(huán)境違法行為的，由生態(tài)環(huán)境部或所在省級環(huán)保部門實(shí)施掛牌督辦。

該負(fù)責(zé)人指出，針對掛牌督辦的問題，生態(tài)環(huán)境部將督促有關(guān)地方人民政府和相關(guān)部門做好以下工作：一是限期整治。對堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風(fēng)險。二是溯源調(diào)查。及時研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來源。三是依法查處。對企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。四是嚴(yán)肅問責(zé)。對監(jiān)管失職瀆職人員，依法依規(guī)問責(zé)追究。

“專項行動將貫徹‘五步法’（督查、交辦、巡查、約談、專項督察）要求，通過現(xiàn)場摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題并分類處理；通過實(shí)施部級或省級掛牌督辦，督促地方政府整治到位；通過對掛牌督辦問題適時組織巡查回頭看，對現(xiàn)場處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)的，視情況采取約談、專項中央環(huán)保督察、追責(zé)問責(zé)等措施。”上述負(fù)責(zé)人說。

問題頻出折射監(jiān)管難題

2018年3月5日，江蘇興化市相關(guān)部門工作人員在日常巡河中發(fā)現(xiàn)，該市釣魚鎮(zhèn)南趙村河邊有大量油桶和噸袋堆積。據(jù)查，噸桶（工業(yè)廢油）和廢油渣桶總計150噸、噸袋（工業(yè)渣泥）64噸，危險廢物總量達(dá)214噸。該危險廢物系外省企業(yè)層層轉(zhuǎn)包之后，被傾倒至興化市。

類似的異地傾倒固廢污染環(huán)境的問題不在少數(shù)。今年初，安徽省宣城市宣州區(qū)檢察院在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，孫埠鎮(zhèn)劉村陳村組西外河灘水陽江邊有人傾倒不明廢棄物。經(jīng)調(diào)查，2017年11月20日至2018年1月10日，違法行為人張某、丁某等人分三次從杭州市某環(huán)保運(yùn)輸公司將88.545噸屬于危險廢物的“廢樹脂粉”傾倒在西外河灘挖沙產(chǎn)生的水坑中。

針對跨省異地傾倒危險廢物和生活垃圾對流域或者水源地造成影響的問題，2018年4月19日，在生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人劉友賓強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物事件仍時有發(fā)生，主要原因有四個方面：企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位；處置能力不平衡；異地傾倒違法行為隱蔽，部門監(jiān)管難度大，現(xiàn)場處置、調(diào)查取證和責(zé)任追究困難；異地傾倒涉及不同地域、跨多個部門，查辦工作有一定難度。

對此，E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，大氣、水污染物的排放相對固定，容易對排污口進(jìn)行監(jiān)控，但是，固廢由于存在易轉(zhuǎn)移的特性，監(jiān)管難度非常大。

“通過封閉的車廂將固廢運(yùn)至人煙少的地方傾倒，很難被及時發(fā)現(xiàn)，在固廢傾倒方面，現(xiàn)在世界上也沒有很好的監(jiān)管手段。”薛濤說，目前來看，短期內(nèi)需要加強(qiáng)執(zhí)法人員的檢查力度，調(diào)動群眾監(jiān)督、舉報的積極性，同時加大違法傾倒的懲處力度。

一位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，固廢跨地區(qū)傾倒事件頻發(fā)，背后的根源是利益驅(qū)使，需要加強(qiáng)排放企業(yè)的監(jiān)管力度和環(huán)境責(zé)任，從根源上切斷利益鏈條。