每經(jīng)記者 張喜威    每經(jīng)編輯 姚祥云    

國研中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長趙昌文

作為“2018成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會”的系列活動之一，“2018全球天使投資高峰論壇”5月19日上午在成都成功舉行。

而作為此次高峰論壇的主要演講嘉賓之一，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長趙昌文在論壇上發(fā)表了非常精彩的主旨演講。此外，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，我國金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展出現(xiàn)了新的特點，針對科技金融與金融科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險投資、區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展等諸多方面的問題，趙昌文還在論壇期間接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）的獨家專訪。

“區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，首先要把自己的資源優(yōu)勢盡可能用好。一個地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力關(guān)鍵取決于有多少人，有什么樣的人。”趙昌文表示，深圳之所以比很多地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搞的好，人口結(jié)構(gòu)是一個重要因素：一個外來人口多，一個是年輕人多。當(dāng)然，也要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)搞好。

金融業(yè)應(yīng)告別“坐地收錢”

NBD：在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，您對我國金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有什么樣的建議和期待？

趙昌文：對于金融業(yè)而言，我覺得最重要的是理念問題。在改革開放的這40年里，我國金融業(yè)發(fā)生了很大的變化。早期，金融業(yè)發(fā)展非常滯后，嚴重影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。換言之，就是金融拖了經(jīng)濟的后腿。

經(jīng)過這么多年的發(fā)展，如果你看一些指標，比如金融業(yè)增加值占GDP的比重，我們2015年就達到8.5%了，遠遠超過了十二五規(guī)劃的目標，并且也超過了全球很多國家，包括美國、英國這些金融業(yè)最發(fā)達的國家。而從稅收的角度來看，我國10萬多家金融企業(yè)納稅的金額，就相當(dāng)于數(shù)百萬甚至上千萬家工業(yè)企業(yè)繳納的稅。稅收是最真實的數(shù)字，這背后所反映出的，是金融業(yè)的利潤率遠遠高于工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)在的金融業(yè)已經(jīng)不是拖后腿，更多的是導(dǎo)致國民經(jīng)濟其他部門發(fā)展失衡問題。

所以，上述兩個不同的階段帶給我們一個很重要的啟示，就是中國的金融業(yè)發(fā)展到今天，首先從理念上一定要發(fā)生很大的變化。我對金融業(yè)發(fā)展最大的期待就是，要改變發(fā)展理念，不能像過去一樣“坐地收錢”，要和實體經(jīng)濟共同發(fā)展，共生共榮。

第二個期待的變化，是從發(fā)展的角度來講，金融業(yè)要改變長期以來一直存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)平衡發(fā)展。我們金融業(yè)最大的問題是銀行業(yè)部門一家獨大，其它金融部門相對較小，導(dǎo)致整個經(jīng)濟發(fā)展對銀行體系的依賴性特別大。當(dāng)宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)周期性波動時，實體經(jīng)濟的發(fā)展與貨幣政策的關(guān)聯(lián)度非常高。原因就在于，股權(quán)融資和其他融資手段的發(fā)展總體上滯后。所以，國家也多次強調(diào)要大力發(fā)展多層次資本市場，消除資產(chǎn)替代限制。

第三個期待的變化是創(chuàng)新發(fā)展。金融部門自身也有很多創(chuàng)新，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化帶來了很多金融業(yè)部門自身創(chuàng)新發(fā)展的機遇，比如金融科技。所以，金融業(yè)也應(yīng)該利用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，實現(xiàn)金融業(yè)部門自身效率的提升，提供越來越多的金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過信息化的發(fā)展比如區(qū)塊鏈技術(shù)等，進一步解決過去金融部門很難并且一直沒解決好的問題，比如信息不對稱帶來的道德風(fēng)險、逆向選擇等問題。

科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

NBD：據(jù)我了解，您似乎是國內(nèi)最早提出并系統(tǒng)研究“科技金融”這一概念的學(xué)者。在您看來，我們該如何正確理解“科技金融”？它與“金融科技”有怎樣的區(qū)別和聯(lián)系？

趙昌文：我們曾在2009年出版的《科技金融》一書中做出過如下定義，即科技金融是指通過改革財政科技投入方式，引導(dǎo)和促進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。

通俗地講，科技金融是服務(wù)于科技進步和企業(yè)創(chuàng)新的金融，是以金融為手段、科技為目的的科技與金融的結(jié)合。

而金融科技是一個伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”與金融行業(yè)深度結(jié)合而快速興起的產(chǎn)業(yè)概念，是指將新的科技成果如人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于金融領(lǐng)域，通過改造和創(chuàng)新，融合產(chǎn)生的金融領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式等。換言之，金融科技就是科技在金融業(yè)的運用，就是使金融成為具有金融功能的信息產(chǎn)業(yè)或信息科技產(chǎn)業(yè)。

我覺得，現(xiàn)在科技金融還是應(yīng)該作為重點。因為科技金融實際上是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融，而金融科技已經(jīng)開始顯露出越來越多的泡沫。有些企業(yè)利用金融科技的概念，去做很多并沒有真正有科技創(chuàng)新的事情。

站在新的歷史起點上，深入推進科技和金融深度融合發(fā)展是一項符合新時代發(fā)展需要，符合全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化“兩步走”戰(zhàn)略目標的重要任務(wù)。為此，我們需要把握好以下幾個方面：一是要深刻把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)。二是要深度促進科技和金融融合發(fā)展。三是要深入探索把握不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。四是要深耕更加有利于科技和金融結(jié)合的生態(tài)環(huán)境。

資本市場是把“雙刃劍”

NBD：在您看來，“創(chuàng)新”更容易發(fā)生在那些匯聚更多資源的大企業(yè)，還是更容易發(fā)生在充滿活力的小企業(yè)？

趙昌文：這些年，我一直提一個詞叫“縱向流動性”。所謂“縱向流動性”就是一個企業(yè)從誕生到成長為大企業(yè)的概率?？v向流動性更強，就說明這個國家和地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更好。

總體而言，學(xué)術(shù)界的研究認為，小企業(yè)的創(chuàng)新活力更強，因為他更愿意創(chuàng)新；而大企業(yè)的創(chuàng)新能力更強，但創(chuàng)新動力更差。原因是什么？就是因為大企業(yè)往往在某一個領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，在技術(shù)上占據(jù)主導(dǎo)地位，或者在商業(yè)模式上占據(jù)主導(dǎo)地位，甚至是壟斷地位。擁有壟斷地位就可以獲得壟斷收益，沒有更大動力改變當(dāng)前的格局，去摧毀一個“舊世界”，重建一個“新世界”。當(dāng)然，大企業(yè)之間也是有競爭的。

相對而言，小企業(yè)雖有創(chuàng)新動力，但有時會缺少創(chuàng)新能力，比如在資金、人才等各個方面有天然的劣勢。所以，從這個角度來講，我們既需要有創(chuàng)新活力的大企業(yè)，也需要有創(chuàng)新能力的小企業(yè)，兩方面都要有。

我覺得，政府的政策導(dǎo)向應(yīng)該做兩件事情。第一，針對更多的創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素，創(chuàng)新政策要保證一個公平競爭的市場環(huán)境。這個很重要，因為即便是公平的市場環(huán)境，小企業(yè)都不見得能生存下來。第二點，從產(chǎn)業(yè)政策的角度來說，要更多地鼓勵那些有活力的中小企業(yè)去創(chuàng)新。對大企業(yè)特別是依靠商業(yè)模式創(chuàng)新的平臺企業(yè)來說，更多的是加強規(guī)制監(jiān)管，防止他們形成新的壟斷，惡化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

NBD：對“雙創(chuàng)”企業(yè)的發(fā)展而言，資本市場可以起到哪些作用？

趙昌文：多層次資本市場體系可以為風(fēng)險投資提供一個退出機制，所以這些資金才愿意投資。當(dāng)然，風(fēng)險投資也不見得都要通過上市來退出，并購、回購等方式也可以做到。但由于資本市場是最主要的退出機制，從某種程度上講，沒有資本市場就沒有創(chuàng)業(yè)投資，而沒有創(chuàng)業(yè)投資，或者叫風(fēng)險投資，也沒有創(chuàng)新的上市企業(yè)，這個是一個天然的邏輯關(guān)系。

現(xiàn)在越來越多的獨角獸企業(yè)開始選擇不上市。實際上，資本市場也是一把雙刃劍，一方面可以提供風(fēng)險投資的退出機制，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面，有些企業(yè)上市之后，就更多追求短期財務(wù)效益，可能反而在一些中長期的創(chuàng)新方面做得不夠?，F(xiàn)在，越來越多的企業(yè)選擇不上市，原因就在于資本市場從短期來看給企業(yè)帶來的壓力太大，所以他們寧愿去找非公開的私募股權(quán)投資。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在人才

NBD：當(dāng)前國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有哪些新的特點？對于位于中西部城市而言，面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？

趙昌文：我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的多元化，是多年來的一個基本特點。黨的十九大提出我國發(fā)展“不平衡，不充分”的問題，這用在區(qū)域經(jīng)濟上也是非常準確的描述。

從區(qū)域發(fā)展角度來說，需要找到自己的比較優(yōu)勢。當(dāng)然，這并不意味著西部地區(qū)一定要按部就班地按照東部地區(qū)過去的發(fā)展模式，重走同樣的發(fā)展路徑。就像中國和發(fā)達國家一樣，中國在很多方面借鑒和吸收了發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，比如工業(yè)化、城市化等。但我們也不是完全不能超越他們，所以很多方面也可以“彎道超車”、“跨道超車”。

從發(fā)展戰(zhàn)略上來說，西部地區(qū)首先要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。工業(yè)化、城市化這些東西是跨不過去的，這種約束會一直存在。另一方面，也要有新的發(fā)展理念，新的發(fā)展路徑。?？傮w而言，兩方面應(yīng)該結(jié)合起來。成都的這兩個條件都很好，創(chuàng)新資源和要素，像人才、市場條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，在西部地區(qū)中都是最好的。

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，首先要把自己的資源優(yōu)勢盡可能用好。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素很多，一個地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力關(guān)鍵取決于有多少人，有什么樣的人。

深圳之所以比很多其他地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搞的好，主要就是這兩個指標：一個外來人口多，一個是年輕人多。年輕人多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力就足，愿望就強；外來人口多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力也同樣越強。所以，一個地方要成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市，在雙創(chuàng)方面領(lǐng)先，其實一定要有一個開放式的人才的流動機制，鼓勵越來越多的人口來到這個地方。當(dāng)然，人才選擇進來，本身就是因為你的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更好。所以，現(xiàn)在很多城市的競爭就體現(xiàn)在人才方面。

所以，只有創(chuàng)造出一個好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，才能吸引更多人才在這里發(fā)展他們的事業(yè)，進而這個地方的經(jīng)濟競爭力就會提升。