據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，呼和浩特、海南、南京、西安、天津等地近期紛紛出臺(tái)了引入人才的新政策，可以說是“出盡大招”。目前從數(shù)字看，效果不錯(cuò)。據(jù)報(bào)道，西安市今年市外遷入落戶即將突破30萬人，而天津更是在一夜之間收到30萬人的落戶申請(qǐng)。

但問題也隨之而來，包括天津在內(nèi)的部分城市出現(xiàn)“戶口空掛”的情況，簡而言之，就是戶口落在天津，人實(shí)際上并不在天津，而是在其他地方工作生活。那么，吸引人才的政策底線到底在哪？吸引人才落戶，又該如何留住人才？

隨著近日天津市“海河英才”計(jì)劃的發(fā)布，本輪二三線城市對(duì)于人才的爭奪也進(jìn)入到高潮階段。為何各地近期如此求賢似渴，政策頻出？

有專家指出，這與中國當(dāng)前的勞動(dòng)力相對(duì)短缺和成本上升有關(guān)，也有消化房地產(chǎn)庫存的考慮。中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞同時(shí)提出，這與北京、上海近年來采取的控制人口規(guī)模的政策有關(guān)，落戶北京、上海等一線城市相對(duì)困難，也給二三線城市吸引人才帶來機(jī)會(huì)。以前流向北上廣深的人才比較多，這兩年北京、上海都采取比較緊縮的政策，落戶更不容易。過去（二三線城市）有好政策，人才未必去，現(xiàn)在正好是個(gè)爭奪人才的機(jī)會(huì)，就開始與北上廣深爭奪人才。

與以往針對(duì)博士、海歸等高學(xué)歷人才的引進(jìn)政策不同，從去年開始的各地人才引進(jìn)政策在年齡和學(xué)歷上都明顯放寬。諸如沈陽、鄭州中專以上學(xué)歷就可以申請(qǐng)落戶，南京、天津?qū)τ谀挲g的要求則放寬到40周歲，而剛剛發(fā)布新政策的呼和浩特更是包括了中專。

對(duì)于這樣的情況，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇認(rèn)為，這符合現(xiàn)在城市發(fā)展對(duì)于人才需求的趨勢(shì)。吸引人才有兩個(gè)趨勢(shì)：一是高端人才或者領(lǐng)軍人才，每個(gè)地方發(fā)展都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要高端人才；二是需要真正能干活的、有工匠精神的、能踏實(shí)做事的，目前中端人才顯得十分短缺。

對(duì)于將來吸引人才政策的底線會(huì)不會(huì)進(jìn)一步放寬，唐鈞認(rèn)為，從學(xué)歷上講，目前呼和浩特提出的中專應(yīng)該已經(jīng)是底線。而劉勇則表示，對(duì)于人才的考量不應(yīng)過分注重學(xué)歷，很多人才，尤其是技術(shù)工種和民營企業(yè)家，學(xué)歷不高但是能力很強(qiáng)，將來各地對(duì)于人才的引進(jìn)應(yīng)該放開對(duì)學(xué)歷的限制，更多地注重對(duì)能力的要求。

各地積極將人才攬入懷中，利用各種優(yōu)惠政策促使他們落戶，在很大程度上體現(xiàn)了對(duì)人才的重視，但吸引人才過來僅是第一步。如何留住人才是各個(gè)城市面臨的新課題。然而這絕非一日之功，更不是靠一招一式就能徹底解決問題。

唐鈞指出，真正吸引人才的其實(shí)并不是戶口，而是就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，部分城市隨著大量人口涌入隨之帶來的交通、醫(yī)療、教育等問題也都不容忽視。目前吸引人才的方式本質(zhì)上仍有問題，能否留住要衡量就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

各地在給出優(yōu)惠落戶政策吸引人才的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些問題。比如近來處于風(fēng)口浪尖的天津就出現(xiàn)“戶口空掛”的現(xiàn)象，戶口落在天津，人卻不在天津。

對(duì)此，唐鈞認(rèn)為不用過分擔(dān)心，對(duì)于天津而言，這也是一種人才儲(chǔ)備。如果天津吸引人才只是用戶口，肯定會(huì)出現(xiàn)類似情況。本來就有很多人戶口在天津，人在北京工作，城際鐵路也很方便。其實(shí)，這相當(dāng)于一個(gè)人才儲(chǔ)備，如果將來天津的發(fā)展機(jī)會(huì)比北京好，這些人也會(huì)選擇留在天津。

（來源：央廣網(wǎng) 記者：錢成）