現(xiàn)在，我們來(lái)關(guān)注一起涉案企業(yè)眾多、違法手段隱蔽、涉及地區(qū)較多、鏈條和環(huán)節(jié)復(fù)雜、由職業(yè)虛開(kāi)團(tuán)伙實(shí)施的虛開(kāi)增值稅發(fā)票案件。這起代號(hào)“海嘯1號(hào)”的案件，由稅務(wù)、公安、海關(guān)及人民銀行四部門(mén)通力合作，歷時(shí)半年最終得以偵破，案件共查處企業(yè)658戶，涉案虛開(kāi)金額超過(guò)500億元，抓獲64名犯罪嫌疑人。

2017年初，在國(guó)內(nèi)不少地方，連續(xù)有多家企業(yè)向稅務(wù)和公安等部門(mén)反映，自己企業(yè)的海關(guān)進(jìn)口繳款書(shū)，俗稱“海關(guān)票”的信息被盜用，其中不乏多個(gè)大型國(guó)有企業(yè)。

什么是海關(guān)進(jìn)口繳款書(shū)呢？它全稱“進(jìn)口貨物增值稅專用繳款書(shū)”，是企業(yè)進(jìn)口貨物繳納增值稅后，海關(guān)開(kāi)具給企業(yè)的繳稅憑證，可以由進(jìn)口貨物的企業(yè)用作進(jìn)項(xiàng)抵扣稅款，最重要的是，一份繳款書(shū)只能被抵扣一次，所以一旦被盜用抵扣，這意味著那些真正從事進(jìn)口貨物的企業(yè)將面臨重大損失。

這樣的情況在多地、短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，十分異常。稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署集中研判后，初步確定這些企業(yè)的“海關(guān)票”有21萬(wàn)份之多，涉及全國(guó)20多個(gè)關(guān)區(qū)，信息被全國(guó)1022戶企業(yè)冒用抵扣，其中515戶在深圳，占總數(shù)的一半，是作案重災(zāi)區(qū)。而通過(guò)對(duì)這515戶企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它們都是“非正常戶”企業(yè)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和注冊(cè)地點(diǎn)不符，是名符其實(shí)的“空殼企業(yè)”。

深圳市國(guó)稅局稽查局檢查科科長(zhǎng) 巫東亮：這一塊都是我們這個(gè)案件查獲回來(lái)的，公司的資料，每一個(gè)袋子都是一戶企業(yè)（資料）。它的資料非常少，就是一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還有一個(gè)公章，包括一個(gè)銀行轉(zhuǎn)賬的這個(gè)U盾,就可以運(yùn)作來(lái)虛開(kāi)發(fā)票了。

深入調(diào)查后，辦案人員發(fā)現(xiàn)，這些案件的源頭并不在深圳，卻集中指向了800多公里外的一個(gè)地方。

深圳市國(guó)稅局稽查辦案人員：通過(guò)我們數(shù)據(jù)分析，然后發(fā)現(xiàn)它們集中有很高的一個(gè)頻率，是廣西憑祥地區(qū)。

“海嘯1號(hào)”深圳特大虛開(kāi)增值稅發(fā)票案：順藤摸瓜 邊貿(mào)交易暗藏不法行為

為什么深圳的案件，矛頭卻指向800多公里外的廣西憑祥？調(diào)查人員有什么樣的發(fā)現(xiàn)呢？

海關(guān)票上，按說(shuō)已經(jīng)標(biāo)明了進(jìn)口產(chǎn)品的類型，如果是水果，那么下家企業(yè)在抵扣完銷售給第三方時(shí)，開(kāi)具的增值稅發(fā)票上，同樣應(yīng)該是水果。但是在調(diào)查初期，辦案人員卻發(fā)現(xiàn)，這些開(kāi)具出來(lái)的增值稅發(fā)票，有一個(gè)奇怪的共性，那就是產(chǎn)品類型變身了。

深圳市公安局經(jīng)偵局稅偵大隊(duì)副科長(zhǎng) 王強(qiáng)：（涉案）海關(guān)進(jìn)口專用繳款書(shū)上，進(jìn)口的品名多是類似于水果這些、凍品這些。開(kāi)出的品名卻已經(jīng)不是水果這些信息了，有的需要電子產(chǎn)品，他們就開(kāi)出了電子產(chǎn)品（發(fā)票）。

為什么水果變成了電子產(chǎn)品？稅務(wù)稽查人員發(fā)現(xiàn)了其中的貓膩。

深圳市國(guó)稅局稽查辦案人員：水果和木材，它們主要是進(jìn)來(lái)（之后），直接用于商品的流通，直接用于銷售。所以它們的進(jìn)口商，也不需要把這一部分稅款進(jìn)行抵扣，盜用這部分不需要抵扣的海關(guān)票（信息）。

既然矛頭集中指向了廣西憑祥，深圳國(guó)稅稽查局立即聯(lián)合深圳市公安局派專案人員，先后多次喬裝前往，從外圍對(duì)當(dāng)?shù)匾恍﹫?bào)關(guān)行進(jìn)行暗訪摸查，發(fā)現(xiàn)憑祥地處中越邊境，轄區(qū)內(nèi)各類口岸最多，邊貿(mào)交易繁榮。有些報(bào)關(guān)行便利用代理進(jìn)出口貿(mào)易及報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)便利的條件，大肆收集、非法盜取海關(guān)信息，販賣(mài)給深圳的一些不法分子以獲取利益。

深圳市公安局大鵬分局副局長(zhǎng) 譚曉林：（他們）通過(guò)自己控制的進(jìn)出口企業(yè)以及報(bào)關(guān)行獲取企業(yè)信息，倒賣(mài)獲利；收集同行信息倒賣(mài)獲利。

“海嘯1號(hào)”深圳特大虛開(kāi)增值稅發(fā)票案：盤(pán)根錯(cuò)節(jié) 偽裝真實(shí)交易虛開(kāi)抵扣

經(jīng)過(guò)稅警聯(lián)合專案組4個(gè)多月的前期偵查，梳理疑點(diǎn)線索、人員資訊超過(guò)30萬(wàn)條，排查甄別涉案企業(yè)人員近500人，輾轉(zhuǎn)廣西、廣東、深圳等多地，最終查明了案情。

經(jīng)過(guò)艱辛的多番偵查，專案組發(fā)現(xiàn)，這起虛開(kāi)案件貌似是一件案子，實(shí)際上里面嵌套復(fù)雜、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，共查獲10個(gè)犯罪團(tuán)伙，包括以許某等人為首的2個(gè)兜售海關(guān)票團(tuán)伙；以廖某、蔡某等人為首的７個(gè)虛開(kāi)團(tuán)伙和以陳某為首的1個(gè)虛開(kāi)、騙稅團(tuán)伙。這些團(tuán)伙組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、分工明確，上下游團(tuán)伙相互勾結(jié)作案，手法隱蔽多變，極其所能逃避稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)管和稽核。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。這些團(tuán)伙是如何利用“空殼企業(yè)”大肆冒用抵扣、虛開(kāi)增值稅發(fā)票，騙取國(guó)家稅款，以此獲取暴利的呢？

廣西憑祥地區(qū)的一些報(bào)關(guān)行及深圳許某控制的外貿(mào)公司，負(fù)責(zé)收集商家進(jìn)口貨物不需要抵扣的海關(guān)票信息，并以票面金額的1.5%至2.3%賣(mài)給深圳的不法中介。這些貨物一般為水果、木材、海鮮、凍肉等，都是按13%的稅率收取增值稅的貨物。

隨后，深圳的不法中介再按票面金額的2.35%至2.8%，賣(mài)給深圳地區(qū)虛開(kāi)團(tuán)伙。虛開(kāi)團(tuán)伙根據(jù)深圳、重慶、成都等多個(gè)下家的需要，開(kāi)出虛假增值稅發(fā)票，并以票面金額的5%至5.5%收取手續(xù)費(fèi)，下家們則將這些虛開(kāi)的增值稅發(fā)票用于抵扣，達(dá)到少繳稅款的目的。

這樣一整套環(huán)節(jié)下來(lái)，如果最初的海關(guān)票是100萬(wàn)元，那么報(bào)關(guān)行賺2.3萬(wàn)、不法中介賺2.8萬(wàn)，虛開(kāi)團(tuán)伙則能賺更多。暴利的存在，讓虛開(kāi)團(tuán)伙不擇一切手段虛構(gòu)購(gòu)銷合同、收款收據(jù)、送貨單等一系列憑證資料，甚至根據(jù)下家需求偽造一整套資料，虛構(gòu)整個(gè)業(yè)務(wù)流程；開(kāi)設(shè)銀行賬戶，虛構(gòu)支付貨款，通過(guò)多個(gè)公司賬戶層層虛轉(zhuǎn)資金，最終回流到個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)非法獲利。

深圳市國(guó)稅局稽查辦案人員：為了杜絕這種虛抵的情況，我們就增加了對(duì)中文信息進(jìn)行比對(duì)聯(lián)，現(xiàn)在稽核系統(tǒng)已經(jīng)杜絕了像以前那樣虛抵海關(guān)票的現(xiàn)象。

2017年8月下旬，深圳國(guó)稅提請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局對(duì)涉及全國(guó)36個(gè)省市3萬(wàn)余戶受票企業(yè)進(jìn)行協(xié)查處理，截至2017年12月31日，全國(guó)累計(jì)查補(bǔ)稅款、罰款達(dá)29億元，入庫(kù)總額21.9億元。

深圳市公安局經(jīng)偵局綜合處處長(zhǎng) 賈慶國(guó)：這個(gè)案件最大的一個(gè)特點(diǎn)，就是我們（實(shí)現(xiàn)）全鏈條的打完，從一開(kāi)始的獲取這個(gè)票據(jù)，抵扣、 最后這個(gè)票又流到進(jìn)出口企業(yè)，騙取國(guó)家的稅款，整一個(gè)鏈條我們抓了幾十個(gè)人，每一個(gè)鏈條都有。

國(guó)家稅務(wù)總局稽查局副局長(zhǎng) 于海春：“海嘯一號(hào)”稅案是稅務(wù)總局稽查局與公安部經(jīng)偵局直接指揮下，深圳市國(guó)稅局和深圳市公安局共同查辦的，一起深圳市歷年來(lái)規(guī)模最大、涉案團(tuán)伙最多的虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件。

目前，相關(guān)犯罪嫌疑人已經(jīng)移送司法機(jī)關(guān)起訴。

“海嘯1號(hào)”深圳特大虛開(kāi)增值稅發(fā)票案：行政刑事并舉 稅警關(guān)銀加大合作

不法分子虛開(kāi)增值稅發(fā)票牟取私利，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和守法企業(yè)的利益。為了有力打擊虛開(kāi)、騙稅不法行為，2016年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署和中國(guó)人民銀行四部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。

據(jù)了解，“海嘯1號(hào)”專案就是一個(gè)“稅警關(guān)銀”四部委緊密協(xié)作的典型案件。

深圳市國(guó)稅局稽查局副局長(zhǎng) 黃凱明：公安發(fā)揮偵查優(yōu)勢(shì)，海關(guān)發(fā)揮情報(bào)和數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)的海關(guān)繳款書(shū)等海關(guān)報(bào)款數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的取證，人民銀行發(fā)揮反洗錢(qián)的資金監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高了這個(gè)案件查處的力度和效果。

深圳市公安局經(jīng)偵局綜合處處長(zhǎng) 賈慶國(guó)：這個(gè)涉稅犯罪，直接侵害國(guó)家利益，我們希望通過(guò)判重懲嚴(yán)，才能起到殺一儆百的震懾作用。

對(duì)于涉及發(fā)票的違法行為，我國(guó)在《中華人民共和國(guó)刑法》中明確，虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

為了確保合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)能享受?chē)?guó)家的稅收抵扣政策，同時(shí)，保護(hù)國(guó)家稅收利益，今年，我國(guó)還將加大對(duì)虛開(kāi)騙稅的打擊力度。

?國(guó)家稅務(wù)總局稽查局副局長(zhǎng) 于海春：2018年，稅務(wù)總局還要會(huì)同公安部、海關(guān)總署和中國(guó)人民銀行，在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域打擊虛開(kāi)騙稅專項(xiàng)行動(dòng)，“查大案、辦鐵案”。形成虛開(kāi)騙稅一起打、上下游涉案企業(yè)一起查的聯(lián)動(dòng)打擊模式。